Новий

Вступна адреса Картера

Вступна адреса Картера


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

20 січня 1977 року, після присяги як 39 -й президент США, Джиммі Картер виголошує коротку промову і разом з дружиною та донькою проходить під час інавгураційного параду від Капітолійського пагорба до Білого дому. Він був першим президентом, який здійснив подорож пішки.


Вступна адреса мера Картера Генрі Гаррісона III, 1893 рік

Було наклепано і безсоромно зловживано безрозсудною пресою, але підтримане і вшановане 115 000 з вільних і незалежних виборців Чикаго 115 000 у складі всіх демократів, за винятком кількох болячих голови, і складених крім кращих елементів республіканських партійців, які вірили чесною грою та чесними зусиллями чоловіки, які вірили в захист ділових інтересів, - я знову вп’яте перед вами, вп’ятий раз, обраний мером Чикаго.

Коли я кілька років тому стояв перед вами, олдермени, з Чикаго і склав присягу, яка відповідала мені на цій високій посаді, сьогодні в Чикаго було менше півмільйона населення, це шосте місто на обличчі земної кулі, друге в Америці за чисельністю населення, і перше місто на землі в сміливості, енергії та рішучості. Стоячи таким чином, я відчуваю глибоку тривогу, щоб не виправдати очікування переважної більшості моїх співгромадян, які вшанували мене.

Все, що я маю сказати вам, олдермена Чикаго, а через вас - його громадянам, - це те, що я завжди намагатимусь сприяти інтересам цього міста, яким я так пишаюся, цього міста, в яке я увійшов, коли він був Заросле село, але зараз я вступаю в управління як великий і успішний гігант Заходу. Я буду намагатися виправдати бажання суфражистів, які поставили мене сюди, і я щиро прошу вашої співпраці, щоб допомогти знищити наклеп, накинутий на наше добре ім'я з боку проданої та корумпованої преси.

По всій країні розповсюджувалося мовлення і навіть глибоко перетиналося, що виборці, які обрали вашого головного магістрату, були виборцями злодіїв, розбійників, азартних гравців та недоброзичливців. Ми стоїмо перед світом з чорною плямою на нашому характері. Нехай це ваше і моє намагання знищити цей наклеп і довести всьому світу, що Чикаго - це місто, яким керують його найкращі люди, і що його мер та його Загальна рада керують ним на засадах ділової та поважної поваги.

Відповідно до статуту, я є членом міської ради Чикаго. Я буду намагатися співпрацювати з вами, і я щиро прошу вас співпрацювати зі мною, щоб довести всьому світу, що місто, яке було вшановане розміщенням посеред Колумбійської експозиції, є містом, яке заслужило розмістити цю експозицію.

Я щиро прошу вас співпрацювати з мером, оскільки він зобов’язується співпрацювати з вами, демонструючи та доводячи світу, що Чикаго-це не тільки друге місто Америки за чисельністю населення, перше місто Америки і енергія, але місто хорошого уряду, чесних і чесних дій, і що світ може прийти сюди і відчути, що його кишеньковий рахунок і його здоров'я в безпеці, поки він залишається серед нас.

Наш перший обов’язок, панове міської ради Чикаго, - підтримувати місто у здоровому стані, щоб, коли світ прийде сюди, він не потрапив у будинок копальниць. Я обіцяю свою честь вам та моїм співгромадянам зробити все, що в моїх силах, для охорони здоров’я міста. Це наш обов’язок - представити Чикаго світу в урочистій сукні з чистим фронтом. Я буду серйозно намагатися зберегти місто чистим не тільки в його серці, а й у всьому його вимірі, щоб люди світу могли прийти сюди і сказати нам: «Молоде місто не тільки енергійне, але вона щодня вилітає свої прекрасні кінцівки на озері Мічиган і щоранку виходить чистим і чистим ».

Мені не потрібно давати вам рекомендацій. Мер, який щойно вийшов на пенсію, висловив мені і вам свої сердечні побажання нашої успіху. Я щиро дякую йому за доброту і обіцяю йому, що я постараюся виконати всі його добрі побажання і дати людям чиказького права, принаймні, сказати, що він не помилково пророкував про нас.

Я не намагатимусь затримати вас сьогодні вночі, встановивши вам політику. У разі наступних двох років я коротко викладу вам такі питання, які, на мою думку, слід розглянути перед вами.

Я буду намагатися, як член міської ради, сидіти з вами на ваших сесіях і бути частиною цього органу. Я лише сподіваюся, що ви будете задоволені регулярними щотижневими зібраннями, бо, хоча я трохи минув вік молодості, і хоча в моїй голові є колеса, мої співгромадяни показали мені, що колеса складаються з квітів, і що мій старий орел сидить на колесі.

Я попрошу вас про співпрацю, я постараюся чесно головувати над вами. Я з великим задоволенням вислухаю вас, коли ви внесете в тіло, членом якого я зараз є, заходи на благо міста, і обіцяю вам, що якщо ви внесете те, що я не вважаю правильним, я буду дуже впевнений надіслати наступного тижня вето. Якщо це станеться, я сподіваюся, що ви не будете вважати це актом недоброзичливості з мого боку. Ви, як депутати міської ради, повинні діяти набагато більше на свою відповідальність, ніж мер. У вас за спиною немає платної групи чоловіків, які б керували вами у ваших міркуваннях. Міський голова матиме на своїй стороні здатну групу людей, добре оплачуваних, щоб дати йому пораду, і тому, якщо він колись стверджуватиме, що знає трохи краще за вас, це відбувається тому, що ці платні люди допомогли йому прийти до справедливих висновків.

Тому я щиро прошу вас, щоб ви не вважали це поверненням до вас без підпису мера будь -якого заходу, який ви могли б прийняти за невдоволення, адже мер просто скаже вам, а я тепер кажу вам, він повертає це тобі, тому що ти поспішно обміркував це, і що він розглянув це більш зріло.

Я також прошу, щоб ви терпіли мене, головуючи над вами. Якщо я помиляюся у парламентських правилах, це будуть помилки голови, а не серця, і, будучи дещо позитивною людиною, я сподіваюся, що я буду сприятливо позитивний у своїх постановах. Я прошу вас не надто часто оскаржувати рішення мера.

Панове, зараз ми приступили до своєї роботи протягом наступних двох років. Це буде - безумовно, його частина, наступні шість місяців - найскладніший період в історії Чикаго, за винятком тих випадків, коли над ним над його могутнім вогнем пройшла низка руйнувань. Погляди світу на нас, відвідувачів, мільйон людей буде тут серед нас. Докажемо світу, що теорія Джефферсона про те, що «люди здатні до самоврядування», не була утопічною теорією, і докажемо мешканцям Європи, що Чикаго, нащадок свободи та конституційного правління, здатний керувати та що її міська рада та мер будуть здатні керувати справами цього великого міста.

Тепер ми готові до бізнесу, і як ваш мер я негайно приступлю до Ради імен тих, кого я обрав бути частиною моєї офіційної родини протягом наступних двох років.


Інавгураційна промова президента Джиммі Картера

У 1975 році маловідомий губернатор Демократичної Республіки Джорджія Джеймс Ерл Картер оголосив, що балотується на пост президента.

Кампанія повстанців -аутсайдерів Картера#8217 привела його до перемоги на президентських виборах 1976 року, перемігши Джеральда Форда.

Дивіться інавгураційну адресу Carter ’s (15 м)

Послухайте Картера (15 м)

Вступна адреса президента Джеймса Ерла (“Jimmy ”) Картера та#8217s

20 січня 1977 року

Для себе і для нашої нації я хочу подякувати своєму попереднику за все, що він зробив для зцілення нашої землі.

У цій зовнішній та фізичній церемонії ми ще раз засвідчуємо внутрішню та духовну силу нашої нації. Як казала моя вчителька середньої школи, міс Джулія Коулман: “Ми повинні пристосовуватися до мінливого часу і продовжувати дотримуватися незмінних принципів. ”

Ось переді мною Біблія, використана під час інавгурації нашого першого Президента, 1789 р., І я щойно прийняв присягу на Біблії, яку моя мати дала мені кілька років тому, відкрито вічній настанові древнього пророка Михея:

“Він показав тобі, чоловіче, що добре і чого Господь вимагає від тебе, але робити справедливо, любити милосердя і смиренно ходити з Богом твоїм. ” (Михей 6: 8)

Ця церемонія відкриття знаменує новий початок, нову посвяту в нашому Уряді та новий дух серед усіх нас. Президент може відчути і проголосити цей новий дух, але тільки народ може його надати.

Два століття тому народження нашої нації стало віхою у тривалих пошуках свободи, але смілива і блискуча мрія, яка хвилювала засновників цієї нації, все ще чекає її здійснення. Я не маю нової мрії, щоб викладати її сьогодні, я радше закликаю до нової віри у стару мрію.

Наше перше суспільство відкрито визначило себе як з точки зору духовності, так і свободи людини. Це унікальне самовизначення, яке надало нам виняткову привабливість, але воно також покладає на нас особливий обов’язок взяти на себе ті моральні обов’язки, які, взявши їх на себе, незмінно відповідають нашим інтересам.

Ви поклали на мене велику відповідальність - залишатися поруч з вами, бути гідним вас і вказувати на те, що ви є. Створимо разом новий національний дух єдності та довіри. Ваша сила може компенсувати мою слабкість, а ваша мудрість допоможе мінімізувати мої помилки.

Давайте разом вчитися, сміятися разом, працювати разом і молитися разом, впевнені, що врешті -решт ми разом переможемо.

Американська мрія триває. Ми повинні знову повністю вірити у свою країну - і один в одного. Я вважаю, що Америка може бути кращою. Ми можемо бути ще сильнішими, ніж раніше.

Нехай наші останні помилки принесуть пожвавлену прихильність основним принципам нашої нації, бо ми знаємо, що якщо ми зневажаємо власний уряд, у нас немає майбутнього. Ми згадуємо в особливі часи, коли ми стояли коротко, але пишно, єдині. У ті часи жодна нагорода нам не під силу.

Але ми не можемо зупинятися на запам'ятаній славі. Ми не можемо дозволити собі дрейфувати. Ми відкидаємо перспективу невдачі, посередності або погіршення якості життя будь -якої людини. Наш уряд має водночас бути компетентним і співчутливим.

Ми вже знайшли високий ступінь особистої свободи, і зараз ми намагаємось посилити рівні можливості. Наша прихильність до прав людини має бути абсолютною, наші закони справедливими, наша природна краса збережена як сильна, не повинна переслідувати слабких, а людська гідність має бути підвищена.

Ми дізналися, що “докладніше ” не обов'язково “краще, ” що навіть наша велика Нація має визнані межі, і що ми не можемо ні відповісти на всі питання, ні вирішити всі проблеми. Ми не можемо дозволити собі робити все, а також не можемо бракувати сміливості, коли зустрічаємо майбутнє. Тож разом, у дусі індивідуальної жертви заради загального блага, ми повинні просто зробити все можливе.

Наша нація може бути сильною за кордоном, тільки якщо вона сильна вдома. І ми знаємо, що найкращий спосіб посилити свободу в інших країнах - це продемонструвати тут, що наша демократична система гідна наслідування.

Щоб бути вірними собі, ми повинні бути вірними іншим. Ми не будемо поводитись в чужих місцях, щоб порушувати наші правила та стандарти тут, удома, бо ми знаємо, що довіра, яку заслуговує наша нація, є важливою для наших сил.

У самому світі зараз панує новий дух. Більш численні і більш політично обізнані народи прагнуть і тепер вимагають свого місця під сонцем - не тільки на благо власного фізичного стану, а й для забезпечення основних прав людини.

Пристрасть до свободи зростає. Використовуючи цей новий дух, не може бути ні шляхетнішого, ні більш амбітного завдання для Америки в цей день нового початку, ніж допомогти сформувати справедливий і мирний світ, який є справді гуманним.

Ми сильна нація, і ми збережемо силу настільки, що її не доведеться випробовувати в бою - спокійну силу, яка базується не лише на розмірі арсеналу, а на благородстві ідей.

Ми будемо завжди пильні і ніколи не будемо вразливими, і будемо вести наші війни проти бідності, невігластва та несправедливості - адже це ті вороги, проти яких наші сили можуть вшановуватись.

Ми - суто ідеалістична нація, але нехай ніхто не плутає наш ідеалізм зі слабкістю.

Оскільки ми вільні, ми ніколи не можемо бути байдужими до долі свободи в іншому місці. Наше моральне почуття диктує чітку перевагу цим суспільствам, які поділяють з нами постійну повагу до прав людини. Ми не прагнемо залякати, але зрозуміло, що світ, в якому інші можуть безкарно домінувати, був би негостинним для пристойності та загрозою для добробуту всіх людей.

Світ все ще бере участь у масштабній гонці озброєнь, покликаній забезпечити незмінну силу серед потенційних противників. Ми обіцяємо наполегливість і мудрість у наших зусиллях обмежити світові озброєння необхідними для кожної нації власною внутрішньою безпекою. І цього року ми зробимо крок до кінцевої мети - ліквідації всієї ядерної зброї з цієї Землі. Ми закликаємо всіх інших людей приєднатися до нас, адже успіх може означати життя, а не смерть.

Усередині нас, людей Сполучених Штатів, очевидно серйозне і цілеспрямоване відродження довіри. І я приєднуюсь у надії, що коли закінчиться мій час Вашого Президента, люди скажуть так про нашу націю:

  • що ми згадали слова Михея і поновили наші пошуки смирення, милосердя та справедливості
  • що ми зруйнували бар’єри, що розділяли бар’єри різної раси, регіону та релігії, і де була недовіра, побудували єдність із повагою до різноманітності
  • що ми знайшли продуктивну роботу для тих, хто зможе її виконати
  • що ми зміцнили американську родину, яка є основою нашого суспільства
  • що ми забезпечили повагу до закону та рівне ставлення до закону, для слабких і сильних, для багатих і бідних
  • і що ми дозволили нашому народу знову гордитися своїм урядом.

Я сподіваюся, що нації світу можуть сказати, що ми побудували міцний мир, побудований не на зброї війни, а на міжнародній політиці, яка відображає наші найдорожчі цінності.

Це не просто мої цілі, і вони не будуть моїми досягненнями, а підтвердження постійної моральної сили нашої нації та нашої віри у незменшену, постійно розширювану американську мрію.


Внутрішня політика

Погані стосунки з демократами в Конгресі гальмували здатність Картера досягти значної частини свого законодавчого порядку денного.

Мети навчання

Оцініть причини складних відносин Президента Картера з Конгресом та їх вплив на його внутрішню політику

Ключові висновки

Ключові моменти

  • Протягом кількох років після вступу на посаду ліберальні демократи стверджували, що президент Джиммі Картер був найбільш консервативним президентом -демократом з часів Гровера Клівленда, відносини між Картером і Конгресом залишалися напруженими протягом усього його президентства.
  • Призначена Картер директором Адміністрації охорони праці та безпеки праці намагалася підвищити стандарти охорони здоров'я для корпорацій, але багато з її реформ викликали спротив і не були прийняті.
  • Картер головував у сфері енергетичної кризи 1973 року, вирішуючи проблему нестачі енергії шляхом поєднання регулювання та збереження.
  • Картер намагався надихнути американців бачити енергетичні та економічні проблеми пов'язаними із споживанням та надмірним бажанням в американській культурі -
    глибока, але політично непопулярна стратегія - через промови та власну жертву розкоші.
  • У липні 1979 р. Картер виступив з промовою, яка стала відома як його «промова по -маленькому» про енергетичну кризу, намагаючись вирішити «кризу довіри» американської громадськості.

Ключові терміни

  • Національний закон про енергетику: Законодавча відповідь Конгресу США 1978 р. На енергетичну кризу 1973 р., Яка включала чотири статути, що стосуються збереження природи.
  • Нафтова криза 1973 року: Подія, яка розпочалася у жовтні 1973 р., Коли члени Організації арабських країн -експортерів нафти (ОАПЕК) оголосили ембарго на нафту, внаслідок чого її ціна зросла в чотири рази до 1974 р.
  • Департамент енергетики: Область уряду на рівні Кабінету міністрів США, яка займається політикою США щодо енергії та безпеки при поводженні з ядерними матеріалами.

Відносини з Конгресом

Президент-демократ Джиммі Картер успішно агітував як критик Вашингтона щодо президента Джеральда Форда, а також Конгресу США, який контролюється демократами. Як президент, Картер продовжив цю тему. Незважаючи на ранні обіцянки його риторики, протягом кількох років після його вступу на посаду ліберальні демократи стверджували, що Картер був найконсервативнішим демократичним президентом з часів Гровера Клівленда, його відмова грати за правилами Вашингтона сприяла утрудненню роботи адміністрації Картера відносини з Конгресом.

Протягом перших 100 днів свого президентства Картер написав листа до Конгресу з пропозицією відмовитися від кількох водних проектів. Серед противників пропозиції Картера#8217 був сенатор Рассел Лонг, потужний демократ у фінансовому комітеті Сенату. План Картера був скасований, і між Білим домом та Конгресом наростав розрив. Картер писав, що найбільш інтенсивна і наростаюча опозиція його політиці виступає з ліберального крила Демократичної партії, яку він приписує амбіціям Теда Кеннеді змінити його на посаді президента. Картер мав проблеми із забезпеченням лояльності свого кабінету, звільнивши п'ятьох членів у 1979 р. І тим самим посиливши уявлення про слабкість його адміністрації.

Економічні реформи

Намагаючись керувати відносно високим рівнем безробіття в 7,5 відсотка та інфляцією, яка зросла до двозначних цифр до 1978 року, Картер був лише незначно ефективним. Його міра податкової реформи 1977 року була слабкою і не змогла закрити найглибші лазівки. Його дерегуляція основних галузей, таких як авіація та автоперевезення, мала на меті змусити великі компанії стати більш конкурентоспроможними. Споживачі в чомусь виграли, наприклад, авіакомпанії пропонували дешевші тарифи, щоб обіграти своїх конкурентів. Однак деякі компанії, наприклад Pan American World Airways, натомість припинили свою діяльність. Картер також розширив різноманітні соціальні програми, покращив житло для людей похилого віку та вжив заходів для підвищення безпеки на робочому місці.

Охорона здоров'я

Картер писав у 1982 році, що незгоди сенатора Теда Кеннеді з запропонованим ним планом реформи охорони здоров’я перешкоджали спробам Картера забезпечити комплексну медичну допомогу громадянам поза системою Medicare.Однак певний прогрес був досягнутий у галузі гігієни праці після призначення Картером доктора Юли Бінгем директором Адміністрації охорони праці. Бінгем спиралася зі свого досвіду роботи фізіологом, що працює з канцерогенами, щоб підвищити та спростити стандарти, перенаправити ресурси офісу на галузеві групи з найгіршими даними та прийняти положення про права працівників знати про небезпеку на робочому місці, включаючи маркування токсичних речовин . Бінгем прийняв багато з цих положень через протидію не тільки республіканців, але й деяких у самій адміністрації Картера. Зрештою, багато з запропонованих нею реформ так і не були прийняті або згодом були скасовані.

Енергетична криза

У 1973 р., Під час адміністрації Ніксона, Організація країн -експортерів нафти (ОПЕК) скоротила поставки нафти, доступної на світовому ринку, частково через дефляцію доларів, які вони отримували в результаті виходу Ніксона із золотого стандарту, а в це частина реакції на надсилання зброї Америки до Ізраїлю під час війни в Йом -Кіпурі. Це спричинило нафтову кризу 1973 року та змусило ціни на нафту різко зрости, стимулюючи інфляцію цін у всій економіці та сповільнюючи зростання. Уряд США ввів контроль над цінами на бензин та нафту після оголошення, що спричинило нестачу та довгі черги на заправках для бензину. Лінії були придушені через скасування контролю за цінами на бензин, хоча контроль над нафтою залишався до президентства Рейгана#8217 років потому. Значні державні запозичення допомогли зберегти високі процентні ставки щодо інфляції.

Картер сказав американцям, що енергетична криза є "явною і представляє небезпеку для нашої нації" і "моральним еквівалентом війни", і він склав план, який, на його думку, вирішить. Він намагався надихнути американців бачити енергетичні та економічні проблеми, пов'язані з споживанням та надмірним бажанням в американській культурі - глибоку, але політично непопулярну стратегію, - через промови та власну жертву розкоші.

У 1977 році Картер переконав Демократичний Конгрес створити Міністерство енергетики США (DoE) з метою збереження енергії. Картер встановив контроль за цінами на нафту та природний газ, встановив сонячні панелі гарячої води на даху Білого дому, встановив піч на дровах у своїх житлових приміщеннях, наказав Адміністрації загальних служб вимкнути гарячу воду в деяких федеральних установах та попросив що всі різдвяні світлі прикраси залишаються темними у 1979 та 1980 рр. По всій країні термостати в державних та комерційних будівлях були встановлені для запобігання людям підвищувати температуру понад 65 ° F взимку або опускати їх нижче 78 ° F влітку.

У відповідь на енергетичну кризу та зростаючу стурбованість щодо забруднення повітря Картер також підписав Національний закон про енергетику (NEA) та Закон про політику регулювання комунальних послуг (PURPA). Метою цих водороздільних законів було заохочення збереження енергії та розвитку національних енергетичних ресурсів, включаючи відновлювану енергію, таку як енергія вітру та сонця.

Екологічна політика

Багато хто називав Джиммі Картера "президентом з питань екології". 11 грудня 1980 року він підписав Закон про комплексну екологічну реакцію, компенсацію та відповідальність 1980 року (CERCLA), загальновідомий як Суперфонд, федеральний закон США, призначений для очищення територій, забруднених небезпечними речовинами.

2 грудня 1980 року він підписав закон про охорону земель національних інтересів Аляски. Закон передбачав створення або перегляд 15 об’єктів служби національних парків, а також виділив інші громадські землі для Лісової служби США та Служби рибної та дикої природи США. Загалом, цей акт передбачав виділення 79,53 мільйона акрів (124 281 квадратних миль 321900 км²) державних земель, повністю третина з яких була відведена як зона пустелі на Алясці.

“Малаз ” Виступ

Коли почалася енергетична криза, Картер планував виголосити свою п’яту велику промову про енергетику, проте він відчув, що американський народ більше не слухає. 15 липня 1979 року Картер виступив з національним телебаченням, у якому визначив, що він вважає "кризою довіри" серед американського народу. Це стало відомо як його промова “malaise ”, хоча сам Картер ніколи не використовує це слово у промові.

Картер виїжджає з острова Три Майл до Міддлтауна, штат Пенсільванія, 1 квітня 1979 року: Аварія на Трі -Майл -Айленді була частковою ядерною кризою, що сталася на електростанції Три -Майл -Айленд в окрузі Дофін, штат Пенсільванія, 28 березня 1979 р. Це була найстрашніша аварія в історії комерційної атомної електростанції США, що призвело до випуску невелика кількість радіоактивних газів та радіоактивного йоду в навколишнє середовище.


Вступне звернення мера Картера Генрі Гаррісона IV, 1897 рік

Підкріплений довірою і доброю волею 148 000 громадян міста мого народження, я беру на себе сьогодні ввечері обов’язки канцелярії мера. Він справді був би безрозсудною людиною, яка могла б зіткнутися з цим представницьким зібранням, стоячи так само, як мужність, ентузіазм, непереборна енергія другого за величиною міста американського континенту, не відчуваючи глибокого враження від масштабів цієї ініціативи. Повністю усвідомлюючи важливість зобов’язань і не бажаючи уникати єдиної відповідальності, я хочу поновити обіцянку, яку взяв електорат Чикаго в різний час під час передвиборчої кампанії, щоб на наступні два роки приділити свій час, сили та найкращі зусилля. вірно служити всім інтересам великого міста, яке вшанувало мене своєю впевненістю.

Це не час для слів. Це дією, і лише дією ми тепер можемо проявити добросовісність тих зобов’язань, на основі яких ми були обрані. Перемогу цієї весни принесла кампанія, чесно і пристойно проведена на основі муніципальних реформ. Це завдяки підтримці громадян усіх класів, усіх національностей. Населення нашого міста за своїм характером не більше космополітичне, ніж підтримка, яка поклала владу в наші руки. І чим більш вдячним цей сигнал є ознакою загальної впевненості, тим серйознішими повинні бути наші зусилля виявити належну вдячність.

Наразі жодні дії не мають більшого чи більш далекосяжного значення, ніж такі дії, які повернуть впевненість зовнішнього світу у можливості Чикаго забезпечити належну безпеку для всіх інвесторів, які, можливо, захочуть залучити сюди та вкласти свої кошти. Введення в оману окремих журналів та визнана нездатність влади часом успішно боротися з кримінальними класами похитнули довіру багатьох, хто в минулому щиро бажав і сьогодні готовий залучити нашу працю та допомогти розвиток місцевих виробництв. Потрібно забезпечити достатню безпеку кожного інтересу. Праця повинна охоронятися, закони повинні виконуватися і підтримувати порядок. Державні посади повинні бути заповнені компетентними людьми, а всі міські справи повинні здійснюватись економічно, чесно та по -діловому. Тягар оподаткування, який зараз сильно лягає на наших власників нерухомості, слід зменшити. Витрати на адміністрування у всіх напрямках, де здоров’я та безпека громадян не зачіпаються, мають бути скорочені. Компетентних чоловіків на посаді, а не образливо пристрасних, слід утримати. Застосування цих методів і лише цих методів може створити кращі умови та відновити впевненість у цілісності Чикаго.

Щоб досягти цих результатів, одна людина, незалежно від її становища, мало що може зробити без активної та щирої допомоги не лише преси, а й великої маси людей. І сьогодні ввечері, взявши на себе турботи та обов’язки одного з найбільших офісів у дар американського народу, я звертаюся до всіх патріотично налаштованих громадян, незалежно від партії, щиро співпрацювати зі мною у справі відновлення впевненості та встановлення кращих часів у суспільстві. Я звертаюся до патріотизму Чикаго, того патріотизму, який лише за півстоліття перетворив болото в один з найбільших центрів столиці світу, який подарував цивілізації найбільший ярмарок в історії, і який сьогодні поза нашими кордонами завершує майже неперевершений інженерний подвиг. Я повністю впевнений, що я не відмовлюся від цього звернення марно.

У моїх зусиллях щодо обережного, економічного управління необхідно, щоб я мав постійну, активну допомогу цього почесного органу. З вашою допомогою можна досягти чудових результатів, але без них можна досягти небагато. З ночі ми будемо творити історію, і через два роки ця адміністрація буде відома як чесна та економічна, або вкрай марнотратна та марнотратна, як ця Рада значною мірою визначить. З мого боку, ви, панове Ради, можете розраховувати на активну, сердечну співпрацю у всіх справах, які сприятимуть найкращим інтересам громади. Ми були обрані для управління трастом, і наше майбутнє буде залежати від звіту, який ми зробимо за два роки від сьогоднішньої ночі.


Вступна адреса Картера - ІСТОРІЯ

ДЛЯ себе та нашої нації я хочу подякувати своєму попереднику за все, що він зробив для зцілення нашої землі.

У цій зовнішній та фізичній церемонії ми ще раз засвідчуємо внутрішню та духовну силу нашої нації. Як казала моя вчителька середньої школи, міс Джулія Коулман: & quotМи повинні пристосовуватись до мінливого часу і продовжувати дотримуватися незмінних принципів. & Quot

Ось переді мною Біблія, використана під час інавгурації нашого першого Президента, 1789 р., І я щойно прийняв присягу на Біблії, яку моя мати дала мені кілька років тому, відкрито вічній настанові древнього пророка Михея:

"Він показав тобі, чоловіче, що добре і чого Господь вимагає від тебе, але робити справедливо, любити милосердя і смиренно ходити з Богом твоїм" (Михей 6: 8)

Ця церемонія відкриття знаменує новий початок, нову посвяту в нашому Уряді та новий дух серед усіх нас. Президент може відчути і проголосити цей новий дух, але тільки народ може його надати. Два століття тому народження нашої нації стало віхою у тривалих пошуках свободи, але смілива і блискуча мрія, яка хвилювала засновників цієї нації, все ще чекає її здійснення. Я не маю нової мрії, щоб викладати її сьогодні, я радше закликаю до нової віри у стару мрію.

Наше перше суспільство відкрито визначило себе як з точки зору духовності, так і свободи людини. Це унікальне самовизначення, яке надало нам виняткову привабливість, але воно також покладає на нас особливий обов’язок взяти на себе ті моральні обов’язки, які, взявши їх на себе, незмінно відповідають нашим інтересам.

Ви поклали на мене велику відповідальність - залишатися поруч з вами, бути гідним вас і вказувати на те, що ви є. Створимо разом новий національний дух єдності та довіри. Ваша сила може компенсувати мою слабкість, а ваша мудрість допоможе мінімізувати мої помилки.

Давайте разом вчитися, сміятися разом, працювати разом і молитися разом, впевнені, що врешті -решт ми разом переможемо. Американська мрія триває. Ми повинні знову повністю вірити у свою країну - і один в одного. Я вважаю, що Америка може бути кращою. Ми можемо бути ще сильнішими, ніж раніше.

Нехай наші останні помилки принесуть пожвавлену прихильність основним принципам нашої нації, бо ми знаємо, що якщо ми зневажаємо власний уряд, у нас немає майбутнього. Ми згадуємо в особливі часи, коли ми стояли коротко, але пишно, єдині. У ті часи жодна нагорода нам не під силу.

Але ми не можемо зупинятися на запам'ятаній славі. Ми не можемо дозволити собі дрейфувати. Ми відкидаємо перспективу невдачі, посередності або погіршення якості життя будь -якої людини. Наш уряд має водночас бути компетентним і співчутливим.

Ми вже знайшли високий ступінь особистої свободи, і зараз ми намагаємось посилити рівні можливості. Наша прихильність до прав людини має бути абсолютною, наші закони справедливими, наша природна краса збережена як сильна, не повинна переслідувати слабких, а людська гідність має бути підвищена.

Ми дізналися, що & quotmore & quot не обов'язково & quotbetter, & quot; що навіть наша велика Нація має визнані межі, і що ми не можемо ні відповісти на всі питання, ні вирішити всі проблеми. Ми не можемо дозволити собі робити все, а також не можемо бракувати сміливості, коли зустрічаємо майбутнє. Тож разом, у дусі індивідуальної жертви заради загального блага, ми повинні просто зробити все можливе.

Наша нація може бути сильною за кордоном, тільки якщо вона сильна вдома. І ми знаємо, що найкращий спосіб посилити свободу в інших країнах - це продемонструвати тут, що наша демократична система гідна наслідування. Щоб бути вірними собі, ми повинні бути вірними іншим. Ми не будемо поводитись в чужих місцях, щоб порушувати наші правила та стандарти тут, удома, бо ми знаємо, що довіра, яку заслуговує наша нація, є важливою для наших сил. У самому світі зараз панує новий дух. Більш численні і більш політично обізнані народи прагнуть і тепер вимагають свого місця під сонцем - не тільки на благо власного фізичного стану, а й для забезпечення основних прав людини.

Пристрасть до свободи зростає. Використовуючи цей новий дух, не може бути ні шляхетнішого, ні більш амбітного завдання для Америки в цей день нового початку, ніж допомогти сформувати справедливий і мирний світ, який є справді гуманним. Ми сильна нація, і ми збережемо силу настільки, що її не доведеться випробовувати в бою - спокійну силу, яка базується не лише на розмірі арсеналу, а на благородстві ідей.

Ми будемо завжди пильні і ніколи не будемо вразливими, і будемо вести наші війни проти бідності, невігластва та несправедливості - адже це ті вороги, проти яких наші сили можуть вшановуватись.

Ми - суто ідеалістична нація, але нехай ніхто не плутає наш ідеалізм зі слабкістю.

Оскільки ми вільні, ми ніколи не можемо бути байдужими до долі свободи в іншому місці. Наше моральне почуття диктує чітку перевагу цим суспільствам, які поділяють з нами постійну повагу до прав людини. Ми не прагнемо залякати, але зрозуміло, що світ, в якому інші можуть безкарно домінувати, був би негостинним для пристойності та загрозою для добробуту всіх людей.

Світ все ще бере участь у масштабній гонці озброєнь, покликаній забезпечити незмінну силу серед потенційних противників. Ми обіцяємо наполегливість і мудрість у наших зусиллях обмежити озброєння світу до тих, які необхідні для внутрішньої безпеки кожної нації. І цього року ми зробимо крок до кінцевої мети - ліквідації всієї ядерної зброї з цієї Землі. Ми закликаємо всіх інших людей приєднатися до нас, адже успіх може означати життя, а не смерть. Усередині нас, людей Сполучених Штатів, очевидно серйозне і цілеспрямоване відродження довіри. І я приєднуюсь у надії, що коли закінчиться мій час Вашого Президента, люди скажуть так про нашу націю:

- що ми запам’ятали слова Михея і відновили наші пошуки смирення, милосердя та справедливості, - що ми зруйнували бар’єри, що розділяли людей різної раси, регіону та релігії, і де існувала недовіра, побудували єдність із повага до різноманітності

- що ми знайшли плідну роботу для тих, хто зможе її виконати

—Що ми зміцнили американську родину, яка є основою нашого суспільства

- що ми забезпечили повагу до закону і рівне ставлення згідно із законом, для слабких і сильних, для багатих і бідних

—І що ми дали можливість нашому народу знову гордитися своїм урядом.

Я сподіваюся, що нації світу можуть сказати, що ми побудували міцний мир, побудований не на зброї війни, а на міжнародній політиці, яка відображає наші найдорожчі цінності.

Це не просто мої цілі, і вони не будуть моїми досягненнями, а підтвердження постійної моральної сили нашої нації та нашої віри у незменшену, постійно розширювану американську мрію.


Організований опір владі

у Чикаго. Я не. Я не вірю, що серед нас є якесь значне тіло чоловіків, які були б достатньо божевільними, щоб здійснити таку дурість. Бо вони повинні знати, що вони були б, проте, як половина порівняно з твердими масами, які люблять наші інституції, і твердо вирішили, що пануватиме правопорядок. Якщо, однак, знайдуться такі невігласи, які будуть думати по -іншому, або такі нахабні, щоб здійснити спробу насильства, вони швидко виявлять, що зробили фатальний промах. Наші чесні громадяни та відважна поліція можуть і будуть захищати місто.

Панове, надсилаючи вам імена для підтвердження вакансій, я буду керуватися, перш за все, інтересами міста, по -друге, інтересами справжньої демократії. Мене вибрала на цю посаду велика політична партія. Але його 25 685 виборців очікують і вимагають, щоб я був мером всього народу.


Звернення до нації заспокоєння

Його звернення намагалося заспокоїти націю, що, хоча світ, можливо, швидко змінювався несподіваними шляхами, а Сполучені Штати, можливо, були якісь темні дні в минулому, країна все ще керувалася цінностями та ідеалами, він висловив це почуття лінією & ldquoМи повинні пристосуватися до мінливого часу та дотримуватись незмінних принципів. & rdquoВступна адреса Картера містила такі моменти, які ви хочете включити у наукову роботу:

  1. Картер закликав американців бути пильними проти тих сил, які прагнуть підірвати американські ідеали та прагнути шанувати ці ідеали своєю поведінкою.
  2. Його звернення послужило закликом до американців встати і працювати за цінності та принципи, на яких заснована нація.
  3. Він підкреслив, що глибока прихильність до ідеалізму не відображає слабкість чи вразливість, а символізує впевненість у нації та її ролі у світі.

Теми відповідних наукових робіт

Демократична партія - Дослідницькі документи Демократичної партії обговорюють одну з двох основних політичних партій у США, яка представляє ліберальну сторону політичних дебатів. Замовте науково -дослідну роботу про Демократичну партію.

Вступна промова Барака Обами - Барак Обама представив свою інавгураційну промову 20 січня 2009 року.

Переговори про Кемп -Девід - Дослідницькі роботи про переговори про Кемп -Девід, які розглядають мирний процес, коли Джиммі Картер та Анвар ель -Садат зустрілися в Кемп -Девіді.

1978 Переговори про Кемп -Девід - Дослідницькі документи про переговори Кемп -Девіда 1978 року заглиблюються у зразок наказу, в якому обговорюються країни, в яких вони проходять, та історія цієї події.

Вступна промова Джона Адамса - Як другий президент Сполучених Штатів, Джон Адамс запропонував свою інавгураційну промову 4 березня 1797 року.

Інавгураційна адреса Вільяма Клінтона - Дослідницькі роботи з інавгураційної адреси Вільяма Клінтона написані на замовлення Paper Masters.

Вступна адреса Рональда Рейгана - Вступна адреса Рональда Рейгана науково -дослідницькі роботи написані на замовлення Paper Masters.

Вступна адреса Річарда Ніксона - Вступна адреса Річарда Ніксона науково -дослідницькі роботи написані на замовлення Paper Masters.

Вступна адреса Томаса Джефферсона - наукові роботи Томаса Джефферсона обговорюють, як він виголосив свою першу інавгураційну промову 4 березня 1801 року.

Вступне звернення Герберта Гувера - Вступне звернення дослідницьких робіт Герберта Гувера обговорює те, як звернення Гувера було зосереджено на вісімнадцятій поправці до Конституції.

Вступна адреса Джеймса Медісона - інавгураційна адреса Джеймса Медісона науково -дослідницькі роботи написані на замовлення Paper Masters.

Інавгураційна промова Джорджа Вашингтона - Будучи першим президентом Сполучених Штатів, Джордж Вашингтон відповідав за те, щоб виступити з першою інавгураційною промовою нації.

Вступне звернення Улісса С. Гранта - Вступне звернення Улісса С. Гранта у наукових працях обговорюються теми стабільності, безпеки та гордості у виступі Улісса С. Гранта.

Вступна адреса Джеймса Полка - інавгураційна адреса Джеймса Полка науково -дослідницькі роботи написані на замовлення Paper Masters. Ми займаємось вашими дослідженнями та написанням, економимо ваш дорогоцінний час.

Вступна промова Гаррі Трумена - Інавгураційна промова наукових праць Гаррі Трумена обговорює інавгураційну промову президента Трумена.

Вступна адреса Мартіна Ван Бурена - Вступна адреса Мартіна Ван Бюрена у наукових працях обговорюють ключові моменти його звернення.

Вступне звернення Джона Кеннеді - Вступне звернення наукових праць Джона Кеннеді обговорює промову Кеннеді, яка додала сили нації нового покоління.

Вступна адреса Ліндона Джонсона - Вступна адреса дослідницьких робіт Ліндона Джонсона обговорює, як Ліндон Джонсон прийняв присягу після вбивства Кеннеді.

Інавгураційне звернення Президента Вудро Вілсона - Інавгураційне звернення Президента Вудро Вілсона у наукових працях обговорює тему двопартійності в його інавгураційній промові.

Вступна адреса Авраама Лінкольна - Вступна адреса Авраама Лінкольна науково -дослідницькі роботи спеціально написані відповідно до ваших специфікацій Paper Masters.

Вступна промова Франкліна Рузвельта - Інавгураційна промова наукових праць Франкліна Рузвельта обговорює вступну промову президента Франкліна Делано Рузвельта.

Вступне звернення Ендрю Джексона - Вступне звернення наукових праць Ендрю Джексона обговорює тон вступної промови Ендрю Джексона та те, як вона постійно посилається на Конституцію США.

Вступна адреса Дуайта Ейзенхауера - інавгураційна адреса Дуайта Ейзенхауера пояснює, що він Ейзенхауер був першим республіканським президентом за 20 років.

Вступна адреса Теодора Рузвельта - Вступна адреса Теодора Рузвельта в наукових працях пояснює план Рузвельта, який допоміг би Америці досягти найбільших висот слави.

Вступна промова Джорджа Буша - о 12:01 20 січня 2001 року Верховний суддя США Вільям Ренквіст провів церемонію принесення присяги, яка зробила Джорджа Буша 43 -м президентом США.

Як написати дослідницьку роботу на інавгураційну адресу Джиммі Картера

Ця сторінка створена для того, щоб показати вам як написати дослідницький проект на тему, яку ви бачите тут. Дізнайтесь з нашого зразка або замовіть спеціальну письмову дослідницьку роботу у Paper Masters.

Спеціальні науково -дослідницькі роботи - індивідуальні письмові науково -дослідницькі роботи на будь -яку необхідну тему, починаючи з 23,95 доларів США за сторінку.

Спеціальні науково -дослідні паперові послуги - Дізнайтесь про всі спеціальні науково -дослідні паперові та письмові послуги майстрів паперових майстрів.

Покінчіть з турботами про дослідницьку роботу менш ніж за 5 хвилин!

Замовити а спеціальна наукова робота на ЛЮБОГО тему.


Зміст

Картер був обраний губернатором Грузії в 1970 році, і за чотири роки перебування на цій посаді він заслужив репутацію прогресивного, поміркованого за расовою ознакою південного губернатора. Спостерігаючи за успіхами Джорджа Макговерна на праймеріз Демократичної партії 1972 р., Картер прийшов до думки, що він міг би виграти кандидатуру президента Демократичної партії 1976 р., Виступаючи як аутсайдер, не пов'язаний із політиками істеблішменту у Вашингтоні, округ Колумбія [1]. Грудня 1974 р. І поклявся "ніколи не брехати американському народу". [2] Оскільки демократичні лідери, такі як кандидат у президенти 1968 року Хюберт Хамфрі, сенатор Уолтер Мондейл від Міннесоти та сенатор Тед Кеннеді від Массачусетсу відмовились брати участь у перегонах, явного фаворита на праймеріз демократів не було. Мо Удаль, Сарджент Шрайвер, Бірч Бей Фред Р. Харріс, Террі Санфорд, Генрі М. Джексон, Ллойд Бентсен та Джордж Уоллес - усі вони прагнули номінуватися, і багато з цих кандидатів були більш відомі, ніж Картер. [3]

Картер прагнув звернутися до різних груп партії, його адвокація щодо скорочення витрат на оборону та стримування ЦРУ зверталася до лібералів, тоді як його акцент на ліквідації урядових відходів звертався до консерваторів. [4] Картер набрав найбільшу кількість голосів серед усіх кандидатів у парламенті Айови, і він домінував у висвітленні засобів масової інформації напередодні виборів у Нью -Гемпширі, які він також переміг. [5] Наступна поразка Картера від Уоллеса на праймеріз у Флориді та Північній Кароліні ліквідувала головного суперника Картера на Півдні. [6] З перемогою над Джексоном на первинних виборах у Пенсільванії, Картер зарекомендував себе як чіткий фаворит. [7] Незважаючи на пізній вступ сенатора Френка Черча та губернатора Джеррі Брауна у перегони, Картер отримав номінацію в останній день праймеріз. [8] Національний з’їзд Демократичної партії 1976 р. Пройшов гармонійно, і після опитування кількох кандидатів Картер обрав собі за дружину Мондейла. Вибір Мондейла був добре сприйнятий багатьма ліберальними демократами, багато з яких скептично поставилися до Картера. [9]

Республіканці зазнали оскаржуваної конвенції, яка в кінцевому підсумку висунула чинного президента Джеральда Форда, який став президентом у 1974 році після відставки Річарда Ніксона через причетність останнього до скандалу з Уотергейтом. [9] Оскільки республіканці були погано розділені, а Форд зіткнувся з питаннями щодо його компетенції на посаді президента, опитування, проведені в серпні 1976 р., Показали Картеру 15-бальне лідерство. [10] Під час загальної виборчої кампанії Картер продовжував просувати центристську програму, прагнучи визначити нові демократичні позиції після бурхливих 1960 -х років. Перш за все, Картер атакував політичну систему, визначивши себе як "аутсайдера", який реформуватиме Вашингтон в епоху після Уотергейта. [11] У відповідь Форд атакував передбачувану "нечіткість" Картера, стверджуючи, що Картер зайняв невизначену позицію щодо основних питань. [10] Картер і президент Форд зіткнулися в трьох телевізійних дебатах під час виборів 1976 р. [12], перших таких дебатах з 1960 р. [12] Форда, як правило, вважали переможцем перших дебатів, але він зробив великий провал у друга дискусія, коли він заявив, що "немає радянського панування в Східній Європі". [a] Невдача поклала край пізно імпульсу Форда, і Картер допоміг своїй кампанії, виступивши в третій дискусії. Опитування, проведені безпосередньо перед днем ​​виборів, показали дуже близьку гонку. [13]

Картер переміг на виборах з 50,1% голосів народних голосів та 297 голосів виборців, тоді як Форд набрав 48% голосів виборців та 240 голосів виборців. Президентські вибори 1976 року представляють єдину перемогу на виборах президента Демократичної партії між виборами 1964 та 1992 рр. Картер особливо добре впорався на північному сході та півдні, тоді як Форд прокотився на Захід і здобув значну частину Середнього Заходу. На паралельних виборах до Конгресу демократи збільшили свою більшість як у Палаті представників, так і в Сенаті. [14]

Попереднє планування президентського переходу Картера вже тривало кілька місяців до його обрання. [15] [16] Картер був першим кандидатом у президенти, який виділив значні кошти та значну кількість персоналу на зусилля з планування передвиборчого переходу, що згодом стане стандартною практикою. [17] Картер встановив форму свого президентського переходу, який би вплинув на всі наступні президентські переходи, застосовуючи методичний підхід до свого переходу та маючи більш масштабну та офіційну операцію, ніж минулі президентські переходи. [17] [16]

У своїй інавгураційній промові Картер сказав: "Ми дізналися, що більше не обов'язково краще, що навіть наша велика нація має визнані межі, і що ми не можемо ні відповісти на всі питання, ні вирішити всі проблеми". [18] Картер провів передвиборчу кампанію, обіцяючи ліквідувати атрибути "Імператорського президентства", і почав вживати заходів відповідно до цієї обіцянки в день інавгурації, порушуючи сучасну історію та протоколи безпеки, пройшовши від Капітолію до Білого дому у своєму інавгураційний парад. Його перші кроки в Білому домі пішли далі в цьому напрямку: Картер скоротив на третину чисельність співробітників Білого дому, що складається з 500 осіб, і зменшив пільги для президента та членів кабінету міністрів. [19] Він також виконав передвиборчу обіцянку, видавши «повне повне та безумовне помилування» (амністію) для ухильників від призову часів В'єтнамської війни. [20]

Кабінет Картера
ОфісНазваТермін
ПрезидентДжиммі Картер1977–1981
Віце-президентУолтер Мондейл1977–1981
державний секретарСайрус Венс1977–1980
Едмунд Маскі1980–1981
Секретар казначействаВ. Майкл Блюменталь1977–1979
Г. Вільям Міллер1979–1981
Міністр оборониГарольд Браун1977–1981
Генеральний прокурорГріффін Белл1977–1979
Бенджамін Сівілетті1979–1981
Секретар внутрішніх справСесіл Андрус1977–1981
Секретар сільського господарстваРоберт Бергланд1977–1981
Міністр торгівліХуаніта М. Крепс1977–1979
Філіп Клюцнік1979–1981
Секретар праціРей Маршалл1977–1981
Секретар охорони здоров’я,
Освіта та добробут
Джозеф А. Каліфано -молодший1977–1979
Патрісія Робертс Харріс*1979–1980
Секретар охорони здоров’я та
Служби людські
Патрісія Робертс Харріс*1980–1981
Секретар ЖКГ та
Міський розвиток
Патрісія Робертс Харріс1977–1979
Моріс "Місяць" Ландр'є1979–1981
Секретар транспортуБрок Адамс1977–1979
Ніл Голдшмідт1979–1981
Міністр енергетикиДжеймс Р. Шлезінгер1977–1979
Чарльз Дункан -молодший1979–1981
Секретар освітиШирлі Хафштедлер*1979–1981
Директор Офісу м
Управління та бюджет
Берт Ленс1977
Джеймс Т. Макінтайр1977–1981
Торговий представник СШАРоберт Штраус1977–1979
Рубін Аске1979–1980
Посол в ООНЕндрю Янг1977–1979
Дональд МакГенрі1979–1981
Радник з питань національної безпекиЗбігнєв Бжезінський1977–1981
Голова
Рада економічних радників
Чарльз Шульц1977–1981
*Департамент охорони здоров'я, освіти та соціального забезпечення (HEW) був перейменований на
Департамент охорони здоров'я та соціальних служб (ДГС) у 1980 р., Коли розпочав свою освіту
функції були передані новоствореному відділу освіти при
Закон Департаменту організації освіти (1979).

Незважаючи на те, що Картер проводив кампанію проти інсайдерів Вашингтона, багато його керівників працювали в попередніх адміністраціях президента. [21] Державний секретар Сайрус Венс, міністр оборони Гарольд Браун та міністр фінансів У. Майкл Блюменталь були високопосадовцями в адміністраціях Кеннеді та Джонсона. [22] Серед інших помітних призначень були Чарльз Шульце головою Ради економічних радників, колишній міністр оборони Джеймс Р. Шлезінгер помічником президента з питань енергетики, федеральний суддя Гріффін Белл генеральним прокурором та Патрісія Робертс Гарріс, перша африканська -Американка, яка буде працювати в кабінеті міністрів [23], як секретар з питань житлового будівництва та містобудування. [24]

Картер призначив кількох близьких співробітників з Джорджії для персоналу виконавчого апарату президента. Спочатку він запропонував посаду керівника апарату Білого дому двом своїм радникам, Гамільтону Джордану та Чарльзу Кірбо, але обидва відмовились. Картер вирішив не мати керівника апарату, натомість запровадивши систему, за якої члени кабінету мають більш прямий доступ до президента. [25] Берт Ленс був обраний керівником Управління з питань управління та бюджету, тоді як Джордан став ключовим помічником та радником. Серед інших призначених із Грузії Джоді Пауелл - прес -секретар Білого дому, Джек Уотсон - секретар кабінету міністрів, і Стюарт Ейзенстат - керівник штабу з питань внутрішньої політики. [26] Для нагляду за зовнішньою політикою адміністрації Картер спирався на кількох членів Тристоронньої комісії, включаючи Ванса та радника з національної безпеки Збігнева Бжезінського. Бжезінський став одним із найближчих радників Картера, і Картер використав як Раду національної безпеки, так і Державний департамент Ванса для розробки та реалізації зовнішньої політики. [27] Ястреб Бжезінський часто конфліктував з Венсом, який вимагав розрядки з Радянським Союзом. [28] [ потрібна сторінка ]

Віце -президент Мондейл був ключовим радником як із зовнішніх, так і з внутрішніх питань. [29] Перша леді Розалін Картер з'явилася як важлива частина адміністрації, засідаючи на кількох засіданнях Кабінету міністрів і виконуючи обов'язки ради, радника та сурогату президента. Вона їздила за кордон, щоб вести переговори про зовнішню політику, і деякі опитування виявили, що вона пов'язана з Матір'ю Терезою як з жінкою, якою найбільше захоплюються у світі. [30]

Картер потряс співробітників Білого дому в середині 1978 року, залучивши керівника з реклами Джеральда Рафшуна на посаду директора з комунікацій Білого дому, а Енн Векслер очолить Офіс зв’язку з громадськістю. [31] Картер здійснив широкі кадрові зміни у Білому домі та кабінеті в середині 1979 року. П'ятеро секретарів кабінету залишили посаду, включаючи Блюменталя, Белла та Джозефа Каліфано, міністра охорони здоров'я, освіти та соціального забезпечення. Джордан був обраний першим керівником апарату президента, тоді як Алонзо Л. Макдональд, колишній з компанії McKinsey & amp, став директором штабу Білого дому. Голова Федеральної резервної системи Г. Вільям Міллер змінив Блюменталя на посаді міністра фінансів, Бенджамін Сівілетті вступив на посаду генерального прокурора, а Чарльз Дункан -молодший став міністром енергетики. [32] Після того, як Ванс у 1980 році подав у відставку, Картер призначив Едмунда Маскі, шанованого сенатора, з яким Картер налагодив дружні стосунки, на посаду державного секретаря. [33]

Серед президентів, які пропрацювали хоча б один повний термін, Картер єдиний, хто ніколи не призначав зустріч у Верховному Суді. [34] Картер призначив 56 суддів до апеляційних судів США та 203 суддів до окружних судів США. Двоє його призначених окружним судом - Стівен Бреєр та Рут Бадер Гінзбург - пізніше були призначені до Верховного суду Біллом Клінтоном. Картер був першим президентом, який зробив демографічну різноманітність ключовим пріоритетом у відборі кандидатів у судді. [35] Під час президентства Картера кількість жінок-суддів окружного суду зросла з одного до дванадцяти, кількість суддів окружного суду-білих чоловіків зросла з шести до тринадцяти, кількість суддів окружного суду-з чотирьох до 32, а кількість не білих суддів окружного суду чоловіків збільшилася з 23 до 55. Картер призначив першу жінку афро-американського судді окружного суду Амалію Лайл Кірсе, першого суддю окружного суду латиноамериканського походження, Рейналдо Герру Гарзу та першу жінку іспаномовного судді окружного суду , Кармен Консуело Черезо. [36] Дані Федерального судового центру показують, що Картер призначив більше жінок (41) та кольорових людей (57), ніж призначив усі минулі президенти разом узяті (10 жінок та 35 кольорових людей). [37]

Президент Картер не був продуктом традицій Нового курсу ліберальних північних демократів. Натомість він простежив своє ідеологічне походження до прогресивної ери. Таким чином, він був набагато більш консервативним, ніж могло прийняти домінуюче ліберальне крило партії. [38] Британський історик Іван Морган стверджує:

Картер простежив свої політичні цінності до південного прогресизму на початку ХХ століття з його турботою про економію та ефективність уряду та співчуттям до бідних. Він назвав себе фіскальним консерватором, але ліберальним у таких питаннях, як громадянські права, навколишнє середовище та «допомагаючи людям подолати недоліки, щоб вести плідне життя», ідеологічна конструкція, яка, схоже, зробила його спадкоємцем Дуайта Ейзенхауера, а не Франкліна Д. Рузвельта. [39]

Відносини з Конгресом Редагувати

Картер успішно агітував як "аутсайдер" Вашингтона, критикуючи як президента Джеральда Форда, так і Демократичний конгрес як президента, він продовжив цю тему. Ця відмова грати за правилами Вашингтона сприяла важким відносинам адміністрації Картера з Конгресом. Після виборів президент вимагав повноважень реорганізувати виконавчу владу, відчужуючи таких могутніх демократів, як спікер Тіп О'Ніл та Джек Брукс. За часів адміністрації Ніксона Конгрес провів ряд реформ, які позбавили влади президента, і більшість членів Конгресу не хотіли відновити цю владу навіть при демократі, який зараз перебуває на посаді. [40] [b] Невідповідні телефонні дзвінки, словесні образи та небажання торгувати політичними послугами зіпсували багатьох на Капітолійському пагорбі та вплинули на здатність президента затвердити свою програму. [42] У багатьох випадках ці зриви спілкування виникали не через навмисне нехтування, а скоріше за погану організацію функцій зв’язку адміністрації з Конгресом. [43] Президент Картер намагався залучити О'Ніла, лідера більшості в Сенаті Роберта Берда та інших членів Конгресу шляхом особистого залучення, але він, як правило, не зміг об’єднати підтримку своїх програм за допомогою цих зустрічей. [44] Картер також помилився, зосередившись на надто багатьох пріоритетах одночасно, особливо в перші місяці свого президентства. [45] Демократи в Конгресі були незадоволені його моралістичним, орієнтованим на керівництво, раціональним підходом до прийняття рішень та його небажанням прийняти стандартні конгресові методи компромісу, патронажу та рухомого журналу. [46]

Через кілька місяців після початку свого терміну Картер опублікував "список звернень" з 19 проектів, які, за його словами, були витратами на "свинячу бочку". Він сказав, що накладе вето на будь -яке законодавство, яке містить проекти з цього списку. [47] У відповідь Конгрес прийняв законопроект, який поєднав декілька проектів, проти яких виступав Картер, із заходами економічного стимулювання, які підтримував Картер. Картер вирішив підписати законопроект, але його критика щодо передбачуваних проектів "свинячих бочок" коштувала йому підтримки в Конгресі. [48] ​​Ця боротьба задала шаблон президентства Картера, і він часто конфліктував з Конгресом до кінця свого перебування на посаді. [49]

Бюджетна політика Редагувати

Після вступу на посаду Картер запропонував пакет економічних стимулів, який дасть кожному громадянину знижку у розмірі 50 доларів США, знизить корпоративні податки на 900 мільйонів доларів та збільшить витрати на громадські роботи.Обмежені витрати, включені в пакет, відображали фіскальний консерватизм Картера, оскільки він більше дбав про уникнення інфляції та збалансування бюджету, ніж про вирішення проблеми безробіття. Опір Картера вищим федеральним витратам викликав напади багатьох членів його власної партії, які хотіли знизити рівень безробіття за допомогою федеральних проектів громадських робіт. У 1977 році Картер підписав кілька заходів, спрямованих на подолання безробіття, включаючи розширення Закону про всеохоплюючу зайнятість та навчання, але він продовжував зосереджуватися головним чином на скороченні дефіциту та інфляції. У листопаді 1978 р. Картер підписав Закон про доходи 1978 р., Скоротивши податок на 18,7 млрд. Дол. [50]

Дефіцит федерального бюджету протягом усього терміну перебування Картера залишався на рівні близько 70 мільярдів доларів, досягнутих у 1976 році, але у відсотках від ВВП дефіцит знизився з 4%, коли він вступив на посаду, до 2,5% у 1980–81 фінансовому році. [51] Національний борг Сполучених Штатів збільшився приблизно на 280 мільярдів доларів, з 620 мільярдів доларів на початку 1977 року до 900 мільярдів доларів наприкінці 1980 року. [52] Однак, оскільки економічне зростання випереджало зростання номінального боргу, борг федерального уряду як відсоток валового внутрішнього продукту дещо зменшився - з 33,6% на початку 1977 р. до 31,8% наприкінці 1980 р. [53]

Редагувати енергію

Національний закон про енергетику Редагувати

У 1973 році Організація країн -експортерів нафти (ОПЕК), що базується на Близькому Сході, скоротила видобуток, щоб підняти світові ціни та завдати шкоди Ізраїлю та його союзникам, включаючи США. [54] Це викликало нафтову кризу 1973 р., Період високих цін на нафту, що, у свою чергу, змусило підвищення цін у всій економіці США та уповільнити економічне зростання. [55] У наступні роки Сполучені Штати продовжували стикатися з проблемами енергетики, а взимку 1976–1977 рр. Дефіцит природного газу змусив закрити багато шкіл та заводів, що призвело до тимчасових звільнень сотень тисяч робітників. [56] До 1977 р. Енергетична політика стала одним із найбільших викликів, що стоять перед Сполученими Штатами. Імпорт нафти збільшувався на 65% щорічно з 1973 року, і США споживали вдвічі більше енергії на душу населення, ніж інші розвинені країни. [49]

Після вступу на посаду Картер попросив Джеймса Шлезінгера розробити план подолання енергетичної кризи. [57] У зверненні до нації 18 квітня 1977 року Картер назвав енергетичну кризу, окрім запобігання війні, "найбільшим викликом, з яким наша країна зіткнеться протягом нашого життя". Він закликав зберегти енергію, збільшити використання запасів вугілля в США та ретельно контролювати розширення ядерної енергії. Його головною метою було обмежити зростання попиту на енергію до збільшення на два відсотки на рік, скоротити наполовину імпорт нафти та створити новий стратегічний запас нафти, який міститиме шестимісячні пропозиції. [58] Картер отримав схвалення Конгресу щодо створення Департаменту енергетики, і він назвав Шлезінгера першим керівником цього департаменту. Шлезінгер представив енергетичний план, який містив 113 положень, найважливішими з яких були податки на внутрішнє виробництво нафти та споживання бензину. План також передбачав податкові кредити для енергозбереження, податки на автомобілі з низькою ефективністю використання палива та мандати на перехід від нафти чи природного газу до вугілля. [59] Палата представників схвалила більшу частину плану Картера в серпні 1977 р., Але Сенат ухвалив ряд розбавлених рахунків за енергію, які включали лише деякі пропозиції Картера. Переговори з Конгресом затягнулися на 1978 рік, але Картер підписав Національний закон про енергетику в листопаді 1978 р. Багато оригінальних пропозицій Картера не були включені до законодавства, але цей акт дерегулював природний газ та заохочував збереження енергії та розвиток відновлюваної енергії за рахунок податкових кредитів. . [60]

Енергетична криза 1979 р. Редагувати

Черговий дефіцит енергії обрушився на Сполучені Штати в 1979 році, змусивши мільйони розчарованих автомобілістів довго чекати на заправках. У відповідь Картер попросив Конгрес скасувати регулювання цін на вітчизняну нафту. Тоді внутрішні ціни на нафту визначалися не світовим ринком, а скоріше складним контролем цін згідно із Законом про енергетичну політику та збереження (EPCA) 1975 року. Нафтові компанії рішуче виступали за дерегуляцію цін, оскільки це збільшило б їх прибуток, але деякі члени Конгресу побоювалися, що дерегуляція сприятиме інфляції. Наприкінці квітня та на початку травня опитування Gallup виявило, що лише 14 відсотків громадськості вважали, що в Америці фактично не вистачає енергії. Інші 77 відсотків вважали, що це було спричинено нафтовими компаніями лише для отримання прибутку. [61] Картер поєднав пропозицію про дерегуляцію з неочікуваним податком на прибуток, який поверне федеральному уряду близько половини нового прибутку нафтових компаній. Картер використав положення EPCA для поступового впровадження контролю над нафтою, але Конгрес відмовився від запровадження запропонованого податку. [62] [63]

У липні 1979 року, коли енергетична криза тривала, Картер зустрівся з низкою представників комерційних, урядових, трудових, академічних та релігійних організацій, намагаючись переглянути політику своєї адміністрації. [65] Його опитувальник, Пат Кадделл, сказав йому, що американський народ зіткнувся з кризою довіри, що виникла через вбивства великих лідерів у 1960 -х роках, війну у В'єтнамі та скандал з Уотергейтом. [66] Хоча більшість інших його головних радників закликали його продовжувати зосереджуватися на інфляції та енергетичній кризі, Картер перейнявся думкою Кедделла про те, що головною кризою, з якою стикається країна, є криза довіри. 15 липня Картер виступив з промовою на національному телебаченні, в якій закликав до довгострокових обмежень на імпорт нафти та розробки синтетичного палива. Але він також заявив, "все законодавство у світі не може виправити те, що не так з Америкою. Не вистачає впевненості та почуття спільності". [67] Промова стала відома як його "нездужання", хоча Картер ніколи не використовував це слово в промові. [68] [69]

Початкова реакція на промову Картера була загалом позитивною, але Картер помилився, витіснивши кількох членів кабінету, включаючи міністра енергетики Шлезінгера, пізніше в липні. [70] Тим не менше, Конгрес затвердив податок на прибуток у розмірі 227 мільярдів доларів та ухвалив Закон про енергетичну безпеку. Закон про енергетичну безпеку створив корпорацію синтетичного палива, якій доручалося розробляти альтернативні джерела енергії. [71] Незважаючи на ці законодавчі перемоги, у 1980 р. Конгрес скасував введення Картером надбавки за імпортну нафту [c] і відхилив його запропоновану Раду з мобілізації енергії, урядовий орган, призначений для сприяння будівництву електростанцій. [73] Тим не менш, Кауфман та Кауфман пишуть, що політика, прийнята за Картера, представляла "найширше енергетичне законодавство в історії нації". [71] Політика Картера сприяла зменшенню споживання енергії на душу населення, яке впало на 10 відсотків з 1979 по 1983 рік [74]. половина з 1979 по 1983 р. [51]

Економіка Редагувати

Федеральні фінанси та ВВП під час президентства Картера [75]
Фіскальні
Рік
Квитанції Витрати Надлишок/
Дефіцит
ВВП Борг як %
ВВП [76]
1977 355.6 409.2 –53.7 2,024.3 27.1
1978 399.6 458.7 –59.2 2,273.5 26.7
1979 463.3 504.0 –40.7 2,565.6 25.0
1980 517.1 590.9 –73.8 2,791.9 25.5
1981 599.3 678.2 –79.0 3,133.2 25.2
Посилання [77] [78] [79]

Картер вступив на посаду в період "стагфляції", оскільки економіка зазнала як високої інфляції, так і низького економічного зростання. [80] США одужали після спаду 1973–75 рр., Але економіка, і особливо інфляція, продовжували залишатися головною проблемою багатьох американців у 1977 та 1978 рр. [81] Економіка зросла на 5% у 1976 р. вона продовжувала зростати аналогічними темпами протягом 1977 та 1978 рр. [82] Безробіття скоротилося з 7,5% у січні 1977 р. до 5,6% до травня 1979 р., за цей період було створено понад 9 млн чистих нових робочих місць [83], а реальна середня кількість домогосподарств доходи зросли на 5% з 1976 по 1978 рр. [84] У жовтні 1978 р. у відповідь на погіршення інфляції Картер оголосив про початок "другої фази" своєї антиінфляційної кампанії на національному телебаченні. Він призначив Альфреда Е. Кана головою Ради з питань стабільності заробітної плати та цін (COWPS), і COWPS оголосила цільові цілі для галузей промисловості та впровадила іншу політику, спрямовану на зниження інфляції. [85]

Енергетична криза 1979 р. Завершила період зростання як інфляції, так і процентних ставок, тоді як економічне зростання, створення робочих місць та довіра споживачів різко скоротилися. [86] Відносно вільна грошово -кредитна політика, прийнята головою правління Федеральної резервної системи Г. Вільямом Міллером, вже сприяла дещо вищій інфляції [87], зросла з 5,8% у 1976 році до 7,7% у 1978 році. Раптове подвоєння цін на нафту ОПЕК [88] примусила інфляцію до двоцифрового рівня, склавши в середньому 11,3% у 1979 р. Та 13,5% у 1980 р. [51]

Після розпаду кабінету в середині 1979 року Картер призначив Пола Волкера головою правління Федеральної резервної системи. [89] Волкер проводив жорстку монетарну політику, щоб знизити інфляцію, але ця політика також призвела до ще більшого уповільнення економічного зростання. [90] Автор Іван Еланд вказує, що це сталося під час тривалої тенденції інфляції, кажучи: "Легкі гроші та дешеві кредити протягом 1970 -х років спричинили бурхливу інфляцію, яка в 1979 р. Досягла 13 відсотків". [91] Картер ухвалив програму жорсткої економії згідно з розпорядженням, обґрунтувавши ці заходи, зауваживши, що інфляція досягла "кризової стадії", і інфляція, і короткострокові процентні ставки досягли 18 відсотків у лютому та березні 1980 року [92]. Промисловий середній показник Dow Jones впав до найнижчого рівня з середини 1976 року, а наступного місяця безробіття зросло до семи відсотків. [93] Економіка вступила в чергову рецесію, її четверту за трохи більше десяти років [91], а безробіття швидко зросло до 7,8 відсотка. [94] Ця "V-подібна рецесія" та нездужання, що її супроводжувало, збіглися з переборною кампанією Картера 1980 року та сприяли його несподівано серйозній втраті від Рональда Рейгана. [95] Лише в березні 1981 р. Загальний ВВП та загальна зайнятість відновили рівень до рецесії. [82] [83]

Охорона здоров'я Редагувати

Під час президентської кампанії 1976 р. Картер запропонував план реформи охорони здоров’я, який включав основні риси двопартійного законопроекту, спонсорованого сенатором Тедом Кеннеді, який передбачав створення загальнонаціональної системи медичного страхування (NHI). [96] Хоча більшість американців мали медичне страхування через Medicare, Medicaid або приватні плани, приблизно десять відсотків населення не мали покриття в 1977 р. Встановлення плану NHI було головним пріоритетом організованої праці та багатьох ліберальних демократів, але Картера хвилювала вартість, а також інфляційний вплив такої системи. Він відклав розгляд питання охорони здоров'я до 1977 року і, зрештою, вирішив, що не підтримає пропозицію Кеннеді створити систему NHI, яка охоплює всіх американців. Кеннеді неодноразово зустрічався з працівниками Картера та Білого дому, намагаючись сформувати компромісний план охорони здоров’я, але переговори зірвалися у липні 1978 р. Хоча раніше Кеннеді та Картер були у добрих стосунках, розбіжності щодо медичного страхування призвели до відкритого розриву між двох демократичних лідерів. [97]

У червні 1979 року Картер запропонував більш обмежену реформу медичного страхування - мандат роботодавця надавати приватне медичне страхування від катастроф. План також поширюватиме Medicaid на дуже бідних без неповнолітніх дітей і додасть катастрофічне покриття Medicare. [98] Кеннеді відхилив план як недостатній. [99] У листопаді 1979 р. Сенатор Рассел Б. Лонг очолив двопартійну консервативну більшість комітету фінансів Сенату, щоб підтримати мандат роботодавця щодо забезпечення катастрофічного покриття та додавання катастрофічного покриття до Medicare. [98] Ці зусилля були припинені у 1980 році через бюджетні обмеження. [100]

Пропозиції щодо реформи соціального забезпечення та оподаткування Редагувати

Картер прагнув всебічно переглянути програми соціального забезпечення, щоб надати більш економічно ефективну допомогу Конгрес відхилив майже всі його пропозиції. [101] Пропозиції, розглянуті адміністрацією Картера, включають гарантований мінімальний дохід, федеральну гарантію роботи для безробітних, від’ємний податок на прибуток та прямі грошові виплати одержувачам допомоги. На початку 1977 р. Секретар Каліфано представив Картеру кілька варіантів реформи соціального забезпечення, усі вони відкинули, оскільки вони збільшили державні витрати. У серпні 1977 року Картер запропонував масштабну програму з працевлаштування одержувачів соціального забезпечення, здатних працювати, і "гідний дохід" тим, хто непрацездатний. [102] Картер не зміг заручитися підтримкою своїх пропозицій щодо реформи добробуту, і вони так і не отримали голосів у Конгресі. [103] У жовтні 1978 року Картер допоміг переконати Сенат прийняти Закон Хамфрі -Хокінса про повну зайнятість, який зобов’язував федеральний уряд досягати цілей низької інфляції та низького безробіття. На розчарування Чорного Кокусу Конгресу США (CBC) та організованої праці, останній акт не містив положення, яке б дозволяло федеральному уряду виступати роботодавцем останньої інстанції з метою забезпечення повної зайнятості. [104]

Картер також прагнув до податкової реформи, щоб створити простішу, прогресивнішу систему оподаткування. Він запропонував оподатковувати прибуток від капіталу як звичайний дохід, ліквідувати податкові притулки, обмежити окремі податкові відрахування та збільшити стандартні відрахування. [105] Пропозиції щодо оподаткування Картера були відхилені Конгресом, і жоден законопроект про велику податкову реформу не був прийнятий під час президентства Картера. [106] На тлі зростаючого побоювання громадськості, що система соціального страхування загрожує банкрутством протягом кількох років, Картер підписав у грудні 1977 року Закон про внесення змін до фінансування соціального страхування, який виправив недолік, який був внесений у формулу виплат попереднім законодавством у 1972 р., Підвищив податки на соціальне страхування та зменшив виплати соціального страхування. "Тепер це законодавство", - зауважив президент, "гарантуватиме, що з 1980 по 2030 рік фонди соціального страхування будуть надійними". [107] [108]

Навколишнє середовище Редагувати

Картер підтримував багато цілей екологічного руху та призначав видатних екологів на високі посади. Як президент, його риторика рішуче підтримувала екологію, з певною м'якістю щодо його прийняття ядерної енергії - він навчався ядерній енергетиці на атомних підводних човнах у флоті. [109] Він підписав декілька значних законопроектів щодо захисту навколишнього середовища, таких як Закон про контроль над поверхневими видобутками та рекультивацію 1977 року, який регулює видобуток смуг. [110] У 1980 році Картер підписав законопроект, який заснував Суперфонд, федеральну програму, призначену для очищення гірничодобувних або заводських майданчиків, забруднених небезпечними речовинами. [111] Інші екологічні закони, підписані Картером, стосувалися збереження енергії, федеральних стандартів безпеки шахт та контролю пестицидів. [112] Секретар внутрішніх справ Сесіл Андрус переконав Картера вилучити з комерційного використання понад 100 мільйонів акрів земель загальнодоступного користування на Алясці, визначивши землю природоохоронними територіями. Закон про охорону земель національних інтересів Аляски 1980 року подвоїв кількість державної землі, відведеної для національних парків та притулків для диких тварин. [113] [114] Бізнес та консервативні інтереси скаржилися на те, що економічне зростання постраждає від цих зусиль щодо збереження. [115]

Освіта Редагувати

На початку свого терміну Картер працював над виконанням передвиборної обіцянки профспілкам вчителів створити Департамент освіти на рівні кабінету міністрів. Картер стверджував, що створення департаменту підвищить ефективність та рівні можливості, але опоненти обох сторін розкритикували його як додатковий рівень бюрократії, що зменшить місцевий контроль та місцеву підтримку освіти. [116] У жовтні 1979 року Картер підписав Закон про Департамент організації освіти, який заснував Департамент освіти США. Картер призначив першим секретарем освіти Ширлі Маунт Хафштедлер, ліберального суддю з Каліфорнії. [117] Картер також розширив програму Head Start, додавши 43 000 дітей та сімей. [118] За час його перебування витрати на освіту у частках федеральних витрат, що не належать до оборони, були подвоєні. [119] Картер виступав проти податкових пільг для протестантських шкіл на півдні, багато з яких боролися з інтеграцією, позиція, яка відчужувала релігійні права. [120] Він також допоміг побороти законопроект Мойніхан-Паквуд, який закликав податкові кредити за навчання батьків використовувати для непублічної шкільної освіти. [121]

Інші ініціативи Редагувати

Картер висловив позицію на підтримку декриміналізації конопель, посилаючись на законодавство, прийняте в Орегоні в 1973 р. [122] У зверненні до Конгресу 1977 р. Картер заявив, що штрафи за вживання канабісу не повинні перевищувати фактичної шкоди від споживання каннабісу. Картер утримав радника з питань декриміналізації Роберта Дю Понта та призначив британського лікаря за декриміналізацію Пітера Борна своїм радником з питань наркотиків (або "царем наркотиків"), щоб очолити його нещодавно утворене Управління з питань політики зловживання наркотиками. [123] [124] Однак правоохоронні органи, консервативні політики та низові групи батьків виступили проти цього заходу, і Війна з наркотиками тривала. [123] [125] У той же час споживання канабісу в Сполучених Штатах досягло історично високих рівнів. [126]

Картер був першим президентом, який звернувся до теми прав геїв, а його адміністрація першою зустрілася з групою правозахисників. [127] [128] Картер виступив проти Ініціативи Бріггса, міри голосування в Каліфорнії, яка забороняла б геям та прихильникам прав геїв бути вчителями державних шкіл. [128] Картер підтримував політику позитивних дій, і його адміністрація подала брифінг amicus curiae до Верховного суду під час розгляду справи Регенти Університету. Кал. проти Бакке. Висновок Верховного суду, винесений у 1978 році, підтвердив конституційність позитивних дій, але заборонив використання расових квот при вступі до коледжу. [129] Перша леді Розалін Картер публічно виступала за ратифікацію Поправки про рівні права, і президент підтримав продовження строку ратифікації цієї поправки. [130]

Картер головував над дерегуляцією кількох галузей промисловості, прихильники якої сподівалися, що це допоможе відродити мляву економіку. Закон про дерегуляцію авіаліній (1978) скасував Раду цивільної аеронавтики протягом шести років, передбачав вільний вхід авіакомпаній на нові маршрути та відкрив тарифи на авіаперевезення для конкуренції. [131] Картер також підписав Закон про автомобільних перевізників (1980), який поступово відкликав уряд від контролю доступу, тарифів і маршрутів у галузі вантажоперевезень, Закон про залізниці (1980), який послабив правила залізниці, дозволивши керівникам залізниць вести переговори про злиття. з баржовими та вантажними лініями [132] та Законом про дерегуляцію та грошовий контроль депозитарних установ (1980), який скасував обмеження відсоткових ставок та дозволив ощадним комерційним банкам писати іпотечні кредити для житла, надавати кредити бізнесу та випускати цінні папери. [131]

Закон 1977 року про житло та розвиток громад затвердив Гранти на розвиток міст, розширив положення для людей з обмеженими можливостями та людей похилого віку, а також Закон про реінвестування громади [133], який прагнув запобігти банкам відмовляти у кредитах та кредитах бідним громадам. [134]

Хоча спочатку зовнішня політика не була для нього найвищим пріоритетом, низка загострень криз зробили її все більш зосередженою на Радянському Союзі, Афганістані, Ірані та глобальній енергетичній кризі. [135]

Холодна війна Редагувати

Картер вступив на посаду під час холодної війни - тривалого періоду геополітичної напруги між США та Радянським Союзом. В кінці 1960 -х - на початку 1970 -х років відносини між двома наддержавами покращилися завдяки політиці, відомій як розрядка. У відображенні зменшення важливості холодної війни, деякі сучасники Картера назвали його першим президентом після холодної війни, але відносини з Радянським Союзом продовжуватимуть залишатися важливим чинником зовнішньої політики США наприкінці 1970-х і 1980 -ті роки. Багато провідних посадових осіб адміністрації Картера, включаючи самого Картера, були членами Тристоронньої комісії, яка зняла наголос на холодну війну. Натомість Тристороння комісія виступала за зовнішню політику, спрямовану на допомогу країнам третього світу та покращення відносин із Західною Європою та Японією. Центральне напруження зовнішньої політики адміністрації Картера відбилося на поділі між державним секретарем Сайрусом Венсом, який прагнув покращити відносини з Радянським Союзом та країнами третього світу, та радником з національної безпеки Збігневом Бжезінським, який виступав за конфронтацію з Радянським Союзом. коло питань. [136]

Права людини Редагувати

Картер вважав, що попередні адміністрації допустили помилку, дозволивши проблемам холодної війни та Realpolitik домінувати у зовнішній політиці. Його адміністрація зробила новий акцент на правах людини, демократичних цінностях, розповсюдженні ядерної зброї та глобальній бідності. [137] [138] Акцент прав людини в адміністрації Картера був частиною більш широкого світового фокусу на правах людини в 1970-х роках, оскільки неурядові організації, такі як Amnesty International та Human Rights Watch, ставали все більш помітними. Картер висунув активістку за громадянські права Патрісію М. Деріан на посаду Координатора з прав людини та гуманітарних питань, а в серпні 1977 р. Цю посаду було підвищено до посади помічника державного секретаря. Деріан заснував Доповіді Сполучених Штатів про практику прав людини, що публікуються щорічно з 1977 р. [139] Латинська Америка займала центральне місце у новій увазі Картера щодо прав людини. [140] Адміністрація Картера припинила підтримку історично підтримуваного США режиму Сомоси в Нікарагуа і направила допомогу новому уряду Фронту національного визволення Сандініста, який взяв владу після повалення Сомоси. Картер також скоротив або припинив військову допомогу Аугусто Піночету з Чилі, Ернесто Гейзелю з Бразилії та Хорхе Рафаелю Віделі з Аргентини, всіх яких він критикував за порушення прав людини. [141]

Посол Картера в ООН Ендрю Янг був першим афроамериканцем, який обіймав дипломатичну посаду високого рівня. Разом з Картером він прагнув змінити політику США щодо Африки, наголошуючи на занепокоєнні правами людини з питань холодної війни. [142] У 1978 році Картер став першим діючим президентом, який здійснив офіційний державний візит до Африки на південь від Сахари [143], що є відображенням нового значення регіону у зовнішній політиці адміністрації Картера. [144] На відміну від своїх попередників, Картер зайняв рішучу позицію проти правління білих меншин у Родезії та Південній Африці. За підтримки Картера ООН прийняла Резолюцію 418, яка вводила ембарго на постачання зброї Південній Африці. Картер переміг скасування поправки Берда, яка підривала міжнародні санкції проти уряду Родезії Іана Сміта. Він також тиснув на Сміта щодо проведення виборів, що призвело б до виборів у Родезії 1979 року та, врешті -решт, до створення Зімбабве. [145]

Більш напориста політика в галузі прав людини, яку відстоював Деріан та директор із планування політики Держдепартаменту Ентоні Лейк, була дещо притуплена опозицією Бжезінського. Політичні суперечки досягли своєї найбільш спірної точки під час падіння геноцидного режиму Демократичної Кампучії Пол Пота в 1979 році після вторгнення в’єтнамців у Камбоджу, коли Бжезінський переважив свою відмову адміністрації визнати новий камбоджійський уряд через її підтримку Радянським Союзом. [146] Незважаючи на занепокоєння з питань прав людини, Картер продовжував підтримувати США Джозефа Мобуту із Заїру, який переміг підтримуваних Анголою повстанців у конфліктах, відомих як Шаба I та Шаба II. [147] Його адміністрація також загалом утримувалася від критики порушень прав людини на Філіппінах, в Індонезії, Південній Кореї, Ірані, Ізраїлі, Єгипті, Саудівській Аравії та Північному Ємені. [148] [149]

СОЛЬ II Редагувати

Форд і Ніксон прагнули досягти згоди щодо другого раунду переговорів про обмеження стратегічних озброєнь (SALT), які встановили верхні межі кількості ядерної зброї, якою володіють як США, так і Радянський Союз. [150] Картер сподівався продовжити ці переговори, досягнувши угоди скоротити, а не просто встановити верхню межу ядерного арсеналу обох країн. [151] У той же час він критикував результати діяльності Радянського Союзу щодо прав людини, частково тому, що вважав, що громадськість не підтримає переговори з Радами, якщо президент, здається, надто охоче пристосується до Рад. У червні 1979 року Картер і радянський лідер Леонід Брежнєв досягли угоди у формі SALT II, ​​але зменшення популярності Картера та спротив республіканців та демократів -неоконсерваторів ускладнили ратифікацію. [152] Вторгнення радянських військ в Афганістан серйозно пошкодило американсько-радянські відносини і покінчило з будь-якою надією ратифікувати SALT II.

Афганістан Редагувати

Афганістан був позаблоковим на перших етапах холодної війни, але переворот 1973 року привів до влади прозахідний уряд. [153] П’ять років потому комуністи під керівництвом Нур Мухаммеда Таракі захопили владу. [154] Новий режим - поділений між екстремістською фракцією Халка Таракі та більш поміркованим Парчамом - у грудні 1978 р. Підписав договір про дружбу з Радянським Союзом [154] [155]. супроводжується безпрецедентними в історії Афганістану масовими стратами та політичним гнітом, що викликає повстання повстанців моджахедів. [154] Після загального повстання в квітні 1979 року Таракі був скинутий у супернику Халка Хафізулла Амін у вересні. [154] [155] Радянські лідери побоювалися, що уряд ісламістів в Афганістані загрожуватиме контролю Радянської Центральної Азії, і, поки тривали хвилювання, вони направили 30 000 солдатів до радянсько -афганського кордону. [156] Картер і Бжезінський розглядали Афганістан як потенційну «пастку», яка могла б витратити радянські ресурси під час безрезультатної війни, і США почали надсилати допомогу повстанцям моджахедів на початку 1979 р. [157] До грудня уряд Аміна втратив контроль більшої частини країни, що спонукало Радянський Союз вторгтися в Афганістан, стратити Аміна і призначити президентом лідера Пархаму Бабрака Кармаля. [154] [155]

Картер був здивований вторгненням Радянського Союзу в Афганістан, оскільки консенсус розвідувальної спільноти США протягом 1978 та 1979 років полягав у тому, що Москва не буде втручатися силою. [158] Представники ЦРУ відстежували розміщення радянських солдатів до афганського кордону, але вони не очікували, що Ради розпочнуть повноцінне вторгнення. [159] Картер вважав, що завоювання Радянського Союзу Афганістаном буде серйозною загрозою для регіону Перської затоки, і він рішуче реагував на те, що вважав небезпечною провокацією. [160] У промові по телебаченню Картер оголосив про санкції проти Радянського Союзу, пообіцяв поновити допомогу Пакистану та сформулював доктрину Картера, яка стверджувала, що США відкинуть будь -які спроби отримати контроль над Перською затокою. [161] [162] Пакистанський лідер Мухаммед Зія-уль-Хак раніше мав погані стосунки з Картером через ядерну програму Пакистану та страту Зульфікара Алі Бутто, але вторгнення Радянського Союзу в Афганістан та нестабільність в Ірані пожвавили традиційний Пакистан-Сполучені Штати Союз держав. [158] У співпраці з Саудівською Аравією та Пакистанською службою розвідки (ISI) Картер збільшив допомогу моджахедам через операцію ЦРУ "Циклон". [162] Пізніше Картер також оголосив про бойкот США на літніх Олімпійських іграх 1980 року в Москві [163] і запровадив ембарго на відвантаження американської пшениці до Радянського Союзу. Ембарго в кінцевому підсумку завдало більшої шкоди американським фермерам, аніж радянській економіці, і Сполучені Штати скасували ембарго після того, як Картер залишив посаду. [164]

Вторгнення радянських військ в Афганістан принесло значні зміни у зовнішню політику Картера і припинило період розрядки, який розпочався в середині 1960-х років. [165] Повертаючись до політики стримування, Сполучені Штати примирилися з союзниками по холодній війні та збільшили оборонний бюджет, що призвело до нової гонки озброєнь з Радянським Союзом. [166] Підтримка США моджахедів в Афганістані триватиме до тих пір, поки Радянський Союз не вийде з Афганістану в 1989 році [158].

Близький Схід Редагувати

Кемп -Девідські угоди Редагувати

Вступивши на посаду, Картер вирішив спробувати стати посередником тривалого арабо-ізраїльського конфлікту. [167] [168] Він прагнув всебічного врегулювання між Ізраїлем та його сусідами шляхом повторного скликання Женевської конференції 1973 р., Але ці зусилля зазнали краху до кінця 1977 р. [169] Картер переконав єгипетського лідера Анвара Садата відвідати Ізраїль у 1978. Візит Садата викликав засудження інших країн Ліги арабських держав, але Садат та прем’єр -міністр Ізраїлю Менахем Бегін висловили свою відкритість до двосторонніх переговорів. Бегін шукав гарантій безпеки Садат домагався виведення ізраїльських військ з Синайського півострова та домінування на Західному березі та в секторі Газа, окупованих ізраїльтянами територіях, які були переважно заселені палестинськими арабами. Ізраїль взяв під контроль Західний берег і Газу під час Шестиденної війни 1967 року, тоді як Синай був окупований Ізраїлем з кінця війни Йом-Кіпур 1973 року. [170]

Прагнучи до подальших переговорів, Картер запросив Бегіна та Садата на президентські реколекції у Кемп -Девіді у вересні 1978 року. Оскільки прямі переговори між Садатом та Бегіном виявилися непродуктивними, Картер почав зустрічатися з двома лідерами окремо. [171] Хоча Бегін був готовий вийти з Синайського півострова, він відмовився погодитися на створення палестинської держави. Ізраїль розпочав будівництво поселень на Західному березі, що стало важливою перешкодою для мирної угоди. Не в змозі прийти до остаточного врегулювання у зв'язку з виведенням Ізраїлю, обидві сторони досягли угоди, в якій Ізраїль пообіцяв дозволити створення виборного уряду на Західному березі та в секторі Газа. Натомість Єгипет став першою арабською державою, яка визнала право Ізраїлю на існування. Кемп -Девідські угоди були предметом інтенсивної внутрішньої опозиції як в Єгипті, так і в Ізраїлі, а також у широкому арабському світі, проте кожна зі сторін погодилася укласти мирний договір на основі угод. [172]

26 березня 1979 р. Єгипет та Ізраїль підписали у Вашингтоні мирний договір [173]. Роль Картера в отриманні договору була важливою. Автор Аарон Девід Міллер зробив наступне: "Незалежно від того, з ким я розмовляв - з американцями, єгиптянами чи ізраїльтянами - майже всі говорили одне і те ж: ні Картер, ні мирний договір". [174] Сам Картер вважав угоду своїм найважливішим досягненням на посаді. [172]

Іранська революція та криза заручників Редагувати

Мохаммад Реза Пехлеві, іранський шах, був надійним союзником США з часів іранського державного перевороту 1953 року. Протягом багатьох років після перевороту США надавали Ірану допомогу, а Іран служив надійним джерелом експорту нафти. [175] Картер, Венс і Бжезінський всі вважали Іран ключовим союзником холодної війни не тільки за добуту ним нафту, а й через його вплив в ОПЕК та його стратегічне положення між Радянським Союзом та Перською затокою. [176] Незважаючи на порушення прав людини, Картер відвідав Іран наприкінці 1977 року і дозволив продаж американських винищувачів. Того ж року в кількох містах спалахнули заворушення, і незабаром вони охопили всю країну. Погані економічні умови, непопулярність "Білої революції" Пехлеві та відродження ісламу - все це призвело до зростання гніву серед іранців, багато з яких також зневажали Сполучені Штати за підтримку Пехлеві та його роль у перевороті 1953 року. [175]

До 1978 р. Іранська революція вибухнула проти правління шаха. [177] Держсекретар Венс стверджував, що шах повинен запровадити ряд реформ, щоб заспокоїти голоси невдоволення, тоді як Бжезінський виступав за придушення жорстокості проти інакомислення. Змішані повідомлення, які шах отримав від Ванса і Бжезінського, сприяли його розгубленості та нерішучості. Шах пішов у вигнання, залишивши тимчасовий уряд під контролем. Популярний релігійний діяч, аятолла Рухолла Хомейні, повернувся з еміграції в лютому 1979 року і отримав популярність. У міру того, як хвилювання тривали, Картер відпустив Пехлеві до Сполучених Штатів для лікування. [178] Спочатку Картер і Венс не хотіли визнавати Пехлеві через занепокоєння щодо реакції в Ірані, але іранські лідери запевнили їх, що це не викликає проблем. [179] У листопаді 1979 року, незабаром після того, як Пехлеві було дозволено в'їхати до США, група іранців увірвалася в посольство США в Тегерані і взяла 66 американських полонених, почавши кризу із заручниками Ірану. [178] Прем’єр -міністр Ірану Мехді Базарган наказав бойовикам звільнити заручників, але він подав у відставку після того, як Хомейні підтримав бойовиків. [179]

Криза швидко стала предметом міжнародної та внутрішньої уваги, і Картер пообіцяв забезпечити звільнення заручників. Він відхилив вимогу Ірану про повернення Пехлеві в обмін на звільнення заручників. Його рейтинг схвалення зростав, коли американці згуртувалися навколо його відповіді, але криза стала все більш проблематичною для його адміністрації, оскільки вона тривала. [180] Намагаючись врятувати заручників, Картер розпочав операцію «Орлиний кіготь» у квітні 1980 р. Операція стала повною катастрофою, і вона закінчилася смертю восьми американських солдатів. Невдача операції зміцнила позиції аятолли Хомейні в Ірані та сильно пошкодила внутрішнє становище Картера. [181] Картеру було завдано ще одного удару, коли Венс, який послідовно виступав проти операції, подав у відставку. [182] Іран відмовився вести переговори про повернення заручників, поки Ірак не розпочав вторгнення у вересні 1980 р. Оскільки Алжир виступав посередником, переговори тривали, поки не було досягнуто угоди в січні 1981 р. В обмін на звільнення 52 полонених Ірану було дозволено. доступ до понад 7 мільярдів доларів своїх грошей, заморожених у США. Іран чекав на звільнення полонених до 30 хвилин після того, як Картер залишив посаду 20 січня 1981 р. [183]

Латинська Америка Редагувати

Договори про Панамський канал Редагувати

З 1960 -х років Панама закликала Сполучені Штати поступитися контролем над Панамським каналом. [184] Двопартійна національна політика передачі Каналу Панамі була встановлена ​​президентами Джонсоном, Ніксоном та Фордом, але переговори затягнулися на десяток років. Картер зробив уступку Панамського каналу пріоритетним, вважаючи, що це реалізує заклик Картера до морального очищення зовнішньої політики Америки і отримає схвалення в Латинській Америці як милостиве вибачення за американські правопорушення. Він також побоювався, що чергове перенесення переговорів може спричинити жорстокі потрясіння в Панамі, які можуть пошкодити або перекрити канал. [185]

Адміністрація Картера уклала договори Торрійос-Картер, два договори, які передбачали, що Панама отримає контроль над каналом у 1999 році [186]. "віддавав" важливий актив США. [187] Консерватори сформували такі групи, як Комітет порятунку Панамського каналу, намагаючись розгромити договори в Сенаті, але Картер зробив ратифікацію договорів своїм головним пріоритетом. Під час дебатів про ратифікацію Сенат підготував поправки, які надавали США право військово втручатися, щоб утримати канал відкритим, на що панамці погодилися після подальших переговорів. [188] У березні 1978 р. Сенат ратифікував обидві договори з відсотком від 68 до 32, вузько подолавши запас у дві третини, необхідний для ратифікації. Зона каналу та всі його об’єкти були врешті -решт передані Панамі 31 грудня 1999 року [189] [190].

Куба Редагувати

Картер сподівався поліпшити відносини з Кубою після вступу на посаду, але будь -якій відлизі у відносинах вдалося запобігти триваючим суперечкам холодної війни в Центральній Америці та Африці. На початку 1980 року кубинський лідер Фідель Кастро оголосив, що кожен, хто побажає покинути Кубу, буде дозволений це зробити через порт Маріель. Після того, як Картер оголосив, що Сполучені Штати нададуть "розкриті руки для десятків тисяч біженців, які прагнуть звільнитися від панування комуністів", кубинські американці організували підйом човна "Маріель". Закон про біженців, підписаний на початку року, передбачав щорічне обмеження 19 500 кубинських іммігрантів до Сполучених Штатів на рік і вимагав, щоб ці біженці пройшли процедуру перегляду. До вересня 125 000 кубинців прибули до Сполучених Штатів, і багато з них зіткнулися з відсутністю належного харчування та житла. Картера широко критикували за те, що він керував підйомником човнів, особливо у виборчому штаті Флорида. [191]

Азія Редагувати

Зближення з Китаєм Редагувати

Продовжуючи зближення, розпочате за часів адміністрації Ніксона, Картер успішно досяг більш тісних відносин з Китайською Народною Республікою (КНР). [192] Дві країни все більше співпрацювали проти Радянського Союзу, і адміністрація Картера мовчки погодилася на китайське вторгнення до В'єтнаму. У 1979 році Картер вперше надав офіційне дипломатичне визнання КНР. Це рішення спричинило бум у торгівлі між США та КНР, яка проводила економічні реформи під керівництвом Ден Сяопіна. [193] Після вторгнення радянських військ в Афганістан Картер дозволив продаж військових поставок Китаю і почав переговори щодо обміну військовою розвідкою. [194] У січні 1980 року Картер в односторонньому порядку скасував Китайсько-американський договір про оборонну оборону з Китайською Республікою (РПЦ), яка втратила контроль над материковим Китаєм від КНР у часі Громадянської війни в Китаї, але тепер базувалася на березі острова. Тайваню.Скасування Картером договору було оскаржене в суді консервативними республіканцями, але Верховний суд постановив, що це питання не підлягає розгляду в суді. Голдуотер проти Картера. США продовжували підтримувати дипломатичні контакти з РПЦ через Тайванський закон про відносини 1979 року. [195]

Південна Корея Редагувати

Одним з перших актів Картера був наказ про виведення військ з Південної Кореї, яка приймала велику кількість військовослужбовців США з кінця Корейської війни. Картер вважав, що солдатів можна краще використати в Західній Європі, але противники виведення побоювалися, що Північна Корея вторгнеться в Південну Корею після виведення. Південна Корея та Японія протестували проти цього кроку, а також багато членів Конгресу, військових та Державного департаменту. Після сильної реакції Картер відклав виведення, і зрештою лише частина американських сил покинула Південну Корею. Спроба Картера вивести американські війська з Південної Кореї послабила уряд президента Південної Кореї Пак Чунгі, який був убитий у 1979 р. [196]

Африка Редагувати

На відміну від Ніксона та Форда, Картер надав пріоритет Африці на південь від Сахари. [197] [198] Південна Африка особливо стала полем бою холодної війни після того, як Куба направила великі військові сили, які взяли під свій контроль Анголу в 1976 р. [ потрібна цитата ] Головною особою з питань політики в Африці в адміністрації Картера був Ендрю Янг, лідер чорної спільноти Атланти, який став послом в ООН. Янг відкрив дружні стосунки з ключовими лідерами, особливо в Нігерії. Дуже спірним питанням була незалежність Намібії від Південно -Африканського Союзу. Янг розпочав дискусії Організації Об’єднаних Націй, які нікуди не ділися, і Намібія здобуде незалежність лише після того, як Картер піде з посади. [199] Янг виступав за жорсткі санкції після вбивства південноафриканською поліцією Стіва Біко в 1977 році, але Картер відмовився і лише запровадив обмежене ембарго на постачання зброї, а Південно -Африканська Республіка ігнорувала протести. [200] Найважливіший успіх адміністрації Картера в Африці допоміг переходу від Південної Родезії, де домінували білі, до чорного правління в Зімбабве. [201] [202]

Список міжнародних поїздок Редагувати

За час свого президентства Картер здійснив 12 міжнародних поїздок до 25 країн. [203]

Дати Країна Локації Деталі
1 5–11 травня 1977 року Об'єднане Королівство Лондон,
Ньюкасл
Був на третьому саміті G7. Також зустрічався з прем'єр -міністрами Греції, Бельгії, Туреччини, Норвегії, Нідерландів та Люксембургу та з президентом Португалії. Звернувся до зустрічі міністрів НАТО.
9 травня 1977 року Швейцарія Женева Офіційний візит. Зустрівся з президентом Куртом Фурглером. Також зустрічався з президентом Сирії Хафезом аль-Асадом.
2 29–31 грудня 1977 року Польща Варшава Офіційний візит. Зустрівся з першим секретарем Едвардом Гіреком.
31 грудня 1977 - 1 січня 1978 Іран Тегеран Офіційний візит. Зустрівся з шахом Мохаммадом Резою Пехлеві та королем Йорданії Хусейн.
1–3 січня 1978 р Індія Нью -Делі, Даулатпур Насірабад [204] Зустрівся з президентом Нілам Сандживою Редді та прем’єр -міністром Морарджі Десаєм. Звернувся до парламенту Індії.
3–4 січня 1978 р Саудівська Аравія Ер -Ріяд Зустрічався з королем Халідом та кронпринцем Фахом.
4 січня 1978 року Єгипет Асуан Зустрівся з президентом Анваром Садатом та канцлером Німеччини Гельмутом Шмідтом.
4–6 січня 1978 року Франція Париж,
Нормандія,
Байо,
Версаль
Зустрівся з президентом Валері Жискар д'Естен і прем'єр -міністром Раймоном Барре.
6 січня 1978 року Бельгія Брюссель Зустрічався з королем Бодуїном та прем'єр -міністром Львом Тіндемансом. Відвідував засідання Комісії Європейських Співтовариств та Північноатлантичної ради.
3 28–29 березня 1978 р Венесуела Каракас Зустрівся з президентом Карлосом Андресом Пересом. Звернувся до Конгресу та підписав угоду про морські кордони.
29–31 березня 1978 р Бразилія Бразилія
Ріо-де-Жанейро
Офіційний візит. Зустрівся з президентом Ернесто Гейзелем та виступив на Національному Конгресі.
31 березня - 3 квітня 1978 року Нігерія Лагос Державний візит. Зустрівся з президентом Олусегуном Обасанджо.
3 квітня 1978 року Ліберія Монровія Зустрівся з президентом Вільямом Р. Толбертом -молодшим
4 16–17 червня 1978 р Панама Панама -Сіті Запрошений президентом Деметріо Б. Лакасом та генералом Омаром Торріхосом підписати протокол, що підтверджує обмін документами, що ратифікують договори про Панамський канал. Також неофіційно зустрічався з президентом Венесуели Карлосом Андресом Пересом, президентом Колумбії Альфонсо Лопесом Мікельсеном, президентом Мексики Хосе Лопесом Портільо, костаріканцем Родріго Каразо Одіо та прем’єр -міністром Ямайки Майклом Менлі з Ямайки.
5 14–15 липня 1978 р Західна Німеччина Бонн,
Вісбаден-Ербенхайм,
Франкфурт
Державний візит. Зустрівся з президентом Вальтером Шеелем та канцлером Гельмутом Шмідтом. Звернувся до військовослужбовців США та Німеччини.
15 липня 1978 року Західна Німеччина Західний Берлін Виступав на меморіалі Берлінського авіаліфта.
16–17 липня 1978 р Західна Німеччина Бонн Був на четвертому саміті G7.
6 4-9 січня 1979 р Франція Бас-Терре, Гваделупа Неофіційно зустрічався з президентом Валері Жискар д'Естен, канцлером Німеччини Гельмутом Шмідтом та прем'єр -міністром Великобританії Джеймсом Каллаханом.
7 14–16 лютого 1979 р Мексика Мехіко Державний візит. Зустрівся з президентом Хосе Лопесом Портільо. Звернувся до Конгресу Мексики.
8 7–9 березня 1979 р Єгипет Каїр,
Олександрія,
Гіза
Державний візит. Зустрівся з президентом Анваром Садатом. Звернувся до Народних зборів Єгипту.
10–13 березня 1979 р Ізраїль Тель-Авів,
Єрусалим
Державний візит. Зустрівся з президентом Іцхаком Навоном та прем’єр -міністром Менахемом Бегіном. Звернувся до Кнесету.
13 березня 1979 року Єгипет Каїр Зустрівся з президентом Анваром Садатом.
9 14–18 червня 1979 р Австрія Відень Державний візит. Зустрівся з президентом Рудольфом Кірхшлягером та канцлером Бруно Крейським. Зустрівся з генеральним секретарем СРСР Леонідом Брежнєвим для підписання Договору про СОЛЬ ІІ.
10 25–29 червня 1979 р Японія Токіо,
Шимода
Був на 5 -му саміті G7. Державний візит. Зустрівся з імператором Хірохіто та прем’єр -міністром Масайосі Шірою.
29 червня - 1 липня 1979 року Південна Корея Сеул Державний візит. Зустрівся з президентом Пак Чунгі та прем’єр-міністром Чой Кю-ха.
11 19–24 червня 1980 р Італія Рим,
Венеція
Був на шостому саміті G7. Державний візит. Зустрівся з президентом Сандро Пертіні.
21 червня 1980 року Ватикан Апостольський палац Аудієнція у Папи Івана Павла II.
24–25 червня 1980 р Югославія Белград Офіційний візит. Зустрівся з президентом Цвієтін Міятович.
25–26 червня 1980 р Іспанія Мадрид Офіційний візит. Зустрівся з королем Хуаном Карлосом I та прем’єр -міністром Адольфо Суаресом.
26–30 червня 1980 р Португалія Лісабон Офіційний візит. Зустрівся з президентом Антоніо Рамальо Інес та прем'єр -міністром Франсіско де Са Карнейро.
12 9–10 липня 1980 р Японія Токіо Офіційний візит. Відвідав панахиду за колишнім прем’єр -міністром Масайосі Шірою. Зустрічався з імператором Хірохіто, президентом Бангли Зіауром Рахманом, прем’єр -міністром Австралії Малькольмом Фрейзером, прем’єр -міністром Таїланду Премом Тінсуланондою та прем’єр -міністром Китаю Хуа Гофенгом.

Директор ОМБ Берт Ленс подав у відставку 21 вересня 1977 р. На тлі звинувачень у неналежній банківській діяльності до того, як він став директором. [205] Полеміка щодо Ленса пошкодила позицію Картера перед Конгресом та громадськістю, і відставка Ленса усунула одного з найефективніших радників Картера з посади. [206] У квітні 1979 року Генеральний прокурор Белл призначив Пола Дж. Керрана спеціальним радником для розслідування позик, наданих арахісовому бізнесу, що належить Картеру, банком, що контролюється Бертом Ленсом. На відміну від Арчібальда Кокса та Леона Яворського, які були призначені спеціальними прокурорами для розслідування скандалу з Уотергейтом, положення Керрана як спеціального адвоката означало, що він не зможе подавати звинувачення самостійно, але вимагатиме схвалення помічника генерального прокурора Філіпа Геймана. [207] Картер став першим діючим президентом, який дав свідчення під присягою в рамках розслідування цього президента. [208] Розслідування було завершено у жовтні 1979 р., Коли Керран заявив, що не знайдено жодних доказів на підтримку тверджень про те, що кошти, позичені Національним банком Грузії, були перенаправлені на президентську кампанію Картера 1976 р. [209]

Брат Картера, Біллі, за часів президентства Картера викликав значну популярність своєю барвистою і часто дивною поведінкою громадськості. [210] Сенат розпочав розслідування діяльності Біллі Картера після того, як стало відомо, що Лівія передала Біллі понад 200 000 доларів з незрозумілих причин. [49] Суперечки щодо стосунків Біллі Картера з Лівією стали називатися "Біллігейт", і, хоча президент не мав особистої участі в цьому, Біллігейт, тим не менш, пошкодив адміністрацію Картера. [211]

У квітні 1978 р. Опитування показали, що рейтинг схвалення Картера різко знизився, і опитування Gallup виявило, що Картер відстає від Теда Кеннеді у номінації Демократичної партії 1980 року. [212] До середини 1979 року Картер зіткнувся з енергетичною кризою, бурхливою інфляцією, повільним економічним зростанням і поширеним уявленням про некомпетентність його адміністрації. [213] У листопаді 1979 року Кеннеді оголосив, що кине виклик Картеру на демократичних праймеріз 1980 року. [214] Кількість опитувань Картера зросла після початку іранської кризи із заручниками [215], і його відповідь на радянське вторгнення в Афганістан ще більше збільшила його перспективи на праймеріз демократів. [160] Картер домінував на ранніх праймеріз, що дозволило йому зібрати першого делегата. У березні кількість опитувань Картера впала, і Кеннеді переміг на праймеріз у Нью -Йорку та Коннектикуті. [216] Незважаючи на те, що Картер розвинув широке лідерство делегатів, Кеннеді залишився в гонці після тріумфу в Пенсільванії та Мічигані. [217] До дня останніх праймеріз Картер зареєстрував найнижчі рейтинги схвалення за всю історію президентських виборів, і Кеннеді виграв рівно стільки делегатів, щоб Картер не отримав номінації. [218]

Після останніх праймеріз Картер зустрівся з Кеннеді в Білому домі. Частково через те, що Картер відмовився прийняти партійну платформу із закликом до створення національної програми медичного страхування, Кеннеді відмовився поступитися. Натомість він закликав до "відкритої конвенції", на якій делегати могли б вільно голосувати за обраного ними кандидата, незалежно від результатів виборів. [219] Союзники Картера розгромили маневри Кеннеді на Національному з’їзді Демократичної партії 1980 року, і Картер та віце-президент Мондейл перемогли в номінації. [220] Незважаючи на поразку Кеннеді, він мобілізував ліберальне крило Демократичної партії, що дало б Картеру лише слабку підтримку на загальних виборах. [221]

Президентські праймериз 1980 року республіканців швидко переросли у двоборство між колишнім губернатором Рональдом Рейганом з Каліфорнії та колишнім конгресменом Джорджем Бушем Бушем з Техасу. Буш, який називав пропозицію Рейгана про скорочення податків "вуду економікою", переміг на Кокусі штату Айова, але згодом у гонці згас. Рейган переміг у номінації президента на першому голосуванні на Національному з'їзді республіканців 1980 року і назвав Буша своїм другокурсником. [222] Тим часом республіканський конгресмен Джон Б. Андерсон, який раніше домагався висунення кандидатури від президента Республіканської партії, розпочав незалежну кампанію за президента. [223] Опитування, проведене у вересні, після укладення партійних конвенцій, показало рівну гонку між Рейганом і Картером. [224] Кампанія Картера була впевнена, що країна відкине консервативні погляди, висунуті Рейганом, і були обнадійливі ознаки щодо економіки та іранської кризи із заручниками. [225] Прагнучи об’єднати демократів за свою кампанію переобрань, Картер вирішив зосередитися на нападі на передбачуваний ідеологічний екстремізм Рейгана, а не на його власну політику. [226]

Ключовою силою Рейгана було його звернення до зростаючого консервативного руху. Хоча більшість консервативних лідерів виступали за скорочення податків та дефіциту бюджету, багато консерваторів уважніше зосереджувалися на соціальних питаннях, таких як аборти та гомосексуалізм. [227] Розвиток 1970 -х років, включаючи справу Верховного суду Росії Роу проти Уейда а також позбавлення статусу звільненого від оподаткування університету Боба Джонса, переконало багатьох євангельських протестантів вперше зайнятися політикою. Євангельські протестанти ставали все більш важливим блоком для голосування, і вони, як правило, підтримували Рейгана у кампанії 1980 року. [228] Рейган також заручився підтримкою так званих "демократів Рейгана", які, як правило, були північними білими виборцями робітничого класу, які підтримували ліберальні економічні програми, але не любили таку політику, як позитивні дії. [229] Хоча він виступав за соціально консервативні точки зору, Рейган зосередив більшу частину своєї кампанії на атаках проти зовнішньої політики Картера, включаючи договір SALT II, ​​договори Торріхос-Картер та скасування Договору про взаємну оборону Китаю. [230] Рейган закликав збільшити витрати на оборону, скоротити податки, скоротити внутрішні витрати та ліквідувати Департамент освіти та Міністерство енергетики. [231]

Опитування залишалося близьким протягом усього вересня та жовтня, проте результати Рейгана на дебатах 28 жовтня та невдача Картера домогтися звільнення іранських заручників дали Рейгану імпульс для вступу у день виборів. [232] Рейган набрав 50,7 відсотка народних голосів та 489 голосів виборців, Картер - 41 відсоток народних голосів та 49 голосів виборців, а Андерсон - 6,6 відсотка народних голосів. [233] Рейган володів усіма державами, окрім декількох, і особливо успішно діяв серед південних білих. [234] Розмір перемоги Рейгана здивував багатьох спостерігачів, які очікували близької гонки. Явка виборців досягла найнижчої позначки з часів президентських виборів 1948 року, що є відображенням негативного ставлення багатьох людей до всіх трьох основних кандидатів. [235] На паралельних виборах до Конгресу республіканці вперше з 1950 -х років здобули контроль над Сенатом. [234] Тим часом Картер був першим обраним президентом, який програв переобрання після Герберта Гувера в 1932 році [236].

Опитування істориків та політологів загалом визнали Картера президентом нижче середнього. Опитування 2018 року, проведене секцією Президенти та виконавча політика Американської асоціації політичних наук, визнало Картера 26 -м найкращим президентом. [237] Опитування істориків C-Span 2017 року також визнало Картера 26-м найкращим президентом. [238] Деякі критики порівнювали Картера з Гербертом Гувером, який так само був "працьовитим, але не надихаючим технократом". [239]

Сьогодні Джиммі Картер вважається набагато більш високо оціненим, ніж тоді, коли він програв свою кандидатуру на переобрання у 1980 році. Він підготував зразковий пост-президент, і сьогодні зростає вдячність за масштабність завдання, яке він взяв на себе в 1977 році, якби не заходи, які він вжив для подолання криз, з якими він зіткнувся. Картер вступив на посаду лише через тридцять місяців після того, як президент покинув увесь федеральний уряд у розпаті. Він зіткнувся з епічними викликами - енергетичною кризою, агресією Радянського Союзу, Іраном і, насамперед, глибокою недовірою до керівництва своїх громадян. Він був працьовитим і сумлінним. Але він часто здавався гравцем поза позицією, людиною, яка більше підходила би бути міністром енергетики, ніж президентом. Картер став президентом, перемігши надихаючого, не обраного генерального виконавчого спадкоємця найгіршого президентського скандалу в історії. Його номінація була значною мірою тому, що за десятиліття до 1976 року демократичне лідерство в країні було знищено скандалом, В'єтнамом та вбивством. [240]

Історик Бертон І. Кауфман та Скотт Кауфман пишуть:

Доля Картера була спробою орієнтуватися в нації між скелею традиційних демократичних округів і твердим місцем формується консервативного руху, який акцентував більше на соціальних і культурних цінностях, аніж на економічних турботах Демократичної партії. Нещастя Картера також полягало в тому, що він очолив країну в часи потрясаючої інфляції та зростання безробіття, що посилюється нафтовим шоком, над яким він мало контролював. У той же час важко уникнути висновку про те, що президент Картера був посереднім президентством і що це в основному було його власними справами. Він був швидше розумним, ніж розумним. Він не був ретельним політичним планувальником. Він страждав стратегічною короткозорістю. Він довго мав добрі наміри, але не мав знань. Він мав високі ідеали, наприклад, у сфері прав людини, які мали символічне та тривале значення, але вони часто засліплювали його перед політичними реаліями. Він був самозакоханим. Він був адміністратором, який керував мікро, але не дуже добре. Найголовніше, що він був президентом, який ніколи належним чином не визначав місію свого уряду, мету країни та спосіб її досягнення. [241]


Вступна адреса Картера - ІСТОРІЯ

Для себе і для нашої нації я хочу подякувати своєму попереднику за все, що він зробив для зцілення нашої землі.

У цій зовнішній та фізичній церемонії ми ще раз засвідчуємо внутрішню та духовну силу нашої нації. Як казала моя вчителька середньої школи, міс Джулія Коулман: "Ми повинні пристосовуватися до мінливого часу і продовжувати дотримуватися незмінних принципів".

Ось переді мною Біблія, використана під час інавгурації нашого першого Президента, 1789 р., І я щойно прийняв присягу на Біблії, яку моя мати дала мені кілька років тому, відкрито вічній настанові древнього пророка Михея:

"Він показав тобі, чоловіче, що добре і що вимагає від тебе Господь, але робити справедливо, любити милосердя і смиренно ходити з Богом твоїм". (Михей 6: 8)

Ця церемонія відкриття знаменує новий початок, нову посвяту в нашому Уряді та новий дух серед усіх нас. Президент може відчути і проголосити цей новий дух, але тільки народ може його надати.

Два століття тому народження нашої нації стало віхою у тривалих пошуках свободи, але смілива і блискуча мрія, яка хвилювала засновників цієї нації, все ще чекає її здійснення. Я не маю нової мрії, щоб викладати її сьогодні, я радше закликаю до нової віри у стару мрію.

Наше перше суспільство відкрито визначило себе як з точки зору духовності, так і свободи людини. Це унікальне самовизначення, яке надало нам виняткову привабливість, але воно також покладає на нас особливий обов’язок взяти на себе ті моральні обов’язки, які, взявши на себе, здаються незмінно в наших інтересах.

Ви поклали на мене велику відповідальність-залишатися поруч з вами, бути гідним вас і вказувати на те, що ви є. Створимо разом новий національний дух єдності та довіри. Ваша сила може компенсувати мою слабкість, а ваша мудрість допоможе мінімізувати мої помилки.

Давайте разом вчитися, сміятися разом, працювати разом і молитися разом, впевнені, що врешті -решт ми разом переможемо.

Американська мрія триває. Ми повинні знову повністю вірити у свою країну-і один в одного. Я вважаю, що Америка може бути кращою. Ми можемо бути ще сильнішими, ніж раніше.

Нехай наші останні помилки принесуть пожвавлену прихильність основним принципам нашої нації, бо ми знаємо, що якщо ми зневажаємо власний уряд, у нас немає майбутнього. Ми згадуємо в особливі часи, коли ми стояли коротко, але пишно, єдині. У ті часи жодна нагорода нам не під силу.

Але ми не можемо зупинятися на запам'ятаній славі. Ми не можемо дозволити собі дрейфувати. Ми відкидаємо перспективу невдачі, посередності або погіршення якості життя будь -якої людини. Наш уряд має водночас бути компетентним і співчутливим.

Ми вже знайшли високий ступінь особистої свободи, і зараз ми намагаємось посилити рівні можливості. Наша прихильність до прав людини має бути абсолютною, наші закони справедливими, наша природна краса збережена як сильна, не повинна переслідувати слабких, а людська гідність має бути підвищена.

Ми дізналися, що "більше" не обов'язково "краще", що навіть наша велика Нація має визнані межі, і що ми не можемо ні відповісти на всі питання, ні вирішити всі проблеми. Ми не можемо дозволити собі робити все, а також не можемо бракувати сміливості, коли зустрічаємо майбутнє. Тож разом, у дусі індивідуальної жертви заради загального блага, ми повинні просто зробити все можливе.

Наша нація може бути сильною за кордоном, тільки якщо вона сильна вдома. І ми знаємо, що найкращий спосіб посилити свободу в інших країнах - це продемонструвати тут, що наша демократична система гідна наслідування.

Щоб бути вірними собі, ми повинні бути вірними іншим. Ми не будемо поводитись в чужих місцях, щоб порушувати наші правила та стандарти тут, удома, бо ми знаємо, що довіра, яку заслуговує наша нація, є важливою для наших сил.

У самому світі зараз панує новий дух. Більш численні і більш політично обізнані народи прагнуть і тепер вимагають свого місця під сонцем-не тільки на благо власного фізичного стану, а й для забезпечення основних прав людини.

Пристрасть до свободи зростає. Використовуючи цей новий дух, не може бути ні шляхетнішого, ні більш амбітного завдання для Америки в цей день нового початку, ніж допомогти сформувати справедливий і мирний світ, який є справді гуманним.

Ми-сильна нація, і ми збережемо силу настільки, що її не доведеться доводити в бою-спокійну силу, яка базується не лише на розмірі арсеналу, а на благородстві ідей.

Ми будемо завжди пильні і ніколи не будемо вразливими, і будемо вести наші війни проти бідності, невігластва та несправедливості-адже це вороги, проти яких наші сили можуть бути вшановані.

Ми - суто ідеалістична нація, але нехай ніхто не плутає наш ідеалізм зі слабкістю.

Оскільки ми вільні, ми ніколи не можемо бути байдужими до долі свободи в іншому місці. Наше моральне почуття диктує чітку перевагу цим суспільствам, які поділяють з нами постійну повагу до прав людини. Ми не прагнемо залякати, але зрозуміло, що світ, в якому інші можуть безкарно домінувати, був би негостинним для пристойності та загрозою для добробуту всіх людей.

Світ все ще бере участь у масштабній гонці озброєнь, покликаній забезпечити незмінну силу серед потенційних противників. Ми обіцяємо наполегливість і мудрість у наших зусиллях обмежити озброєння світу до тих, які необхідні для внутрішньої безпеки кожної нації. І цього року ми зробимо крок до кінцевої мети-ліквідації всієї ядерної зброї з цієї Землі. Ми закликаємо всіх інших людей приєднатися до нас, адже успіх може означати життя, а не смерть.

Усередині нас, людей Сполучених Штатів, очевидно серйозне і цілеспрямоване відродження довіри. І я приєднуюсь у надії, що коли закінчиться мій час Вашого Президента, люди скажуть так про нашу націю:

- що ми згадали слова Михея і відновили наші пошуки смирення, милосердя та справедливості

- що ми зруйнували бар’єри, що розділяли бар’єри різної раси, регіону та релігії, і де була недовіра, побудували єдність із повагою до різноманітності

- що ми знайшли плідну роботу для тих, хто зможе її виконати

- що ми зміцнили американську родину, яка є основою нашого суспільства

- що ми забезпечили повагу до закону та рівне ставлення відповідно до закону, для слабких та сильних, для багатих та бідних

- і що ми дозволили нашому народу знову пишатися своїм урядом.

Я сподіваюся, що нації світу можуть сказати, що ми побудували міцний мир, побудований не на зброї війни, а на міжнародній політиці, яка відображає наші найдорожчі цінності.

Це не просто мої цілі, і вони не будуть моїми досягненнями, а підтвердження постійної моральної сили нашої нації та нашої віри у незменшену, постійно розширювану американську мрію.


Подивіться відео: Рота почесної варти Академії СВ (Вересень 2022).


Коментарі:

  1. Hanley

    I am very grateful for your help in this matter, maybe I can also help you with something?

  2. Jud

    In it something is. Now all became clear, many thanks for an explanation.

  3. Dorg

    Так, правильно.

  4. Moogull

    Вітаю, які потрібні слова..., геніальна ідея

  5. Ealhhard

    Незрівнянна тема, мені дуже цікава))))



Напишіть повідомлення

Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos